Norma

Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Gobierno

PLAN
NACIONAL DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
2012 - 2016

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
2012-2016
Carlos Gustavo Romero Bonifaz
MINISTRO DE GOBIERNO
Henry Baldelomar Chávez
VICEMINISTRO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Julio César Argandoña Escobar
DIRECTOR GENERAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA Y PREVENCIÓN DEL DELITO
EQUIPO TÉCNICOVICEMINISTERIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Sarah Gonzales Romero
Unidad de Seguridad Ciudadana
Armando Moscoso Rada
Unidad de Prevención del Delito
Juan Mollericona Pajarito
Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana
Rosario Villamil Velasco
DIRECTORA GENERAL DE PLANIFICACIÓN
Ignacio A. Vargas Morales
RESPONSABLE EN PLANIFICACIÓN
Diseño e impresión
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN

7

GLOSARIO DE TÉRMINOS

9

I. INTRODUCCIÓN

11

II. MARCO CONCEPTUAL

13

2.1. Seguridad Ciudadana

13

2.2. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

13

III. MARCO LEGAL

15

IV.ESTADO DE SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

16

4.1. Contexto nacional

16

4.1.1. La situación objetiva del delito

16

4.1.1.1. Las denuncias de hechos delictivos en los departamentos

17

4.1.1.2. Los delitos contra la vida: Homicidios

18

4.1.1.2.1. Los delitos contra la vida por departamento
4.1.1.3. Los hechos contra las personas

19
20

4.1.1.3.1. Evolución anivel nacional

20

4.1.1.3.2. Evolución de las denuncias de delitos contra las personas por departamentos

21

4.1.1.4. Los hechos contra la propiedad

22

4.1.1.4.1. Magnitud y evolución de los principales hechos contra la propiedad en el país

22

4.1.1.4.2. Los delitos contra la propiedad a nivel departamental

23

4.1.1.4.3. El robo de vehículos

24

4.1.1.4.4. El robode vehículos en los departamentos

25

4.1.1.4.5. Población penitenciaria según estado de la causa

26

4.1.1.4.6. Población penitenciaria por grupos de edad, según departamentos

26

4.1.1.4.7. Población penitenciaria por grupos de edad, según principales delitos cometidos 27
4.1.2. Situación de la inseguridad vial

28

4.1.2.1. Magnitud del problema y evolución de los hechos detránsito

28

4.1.2.2. Tipos de hechos de tránsito

28

4.1.2.3. Causas de los hechos de tránsito

29

4.1.2.4. Situación de la seguridad vial en los departamentos

30

4.1.3. Violencia

31

4.1.3.1. Violencia intrafamiliar

31

4.1.3.1.1. Magnitud de la violencia intrafamiliar

31

4.1.3.1.2. La situación de la violencia intrafamiliar por departamentos

334.1.3.2. Violencia social: las pandillas

33

4.1.3.2.1. Las pandillas en Bolivia

33

4.1.3.2.2. Actividades transgresoras de las pandillas y armas utilizadas

35

4.1.4. El consumo de alcohol

37

4.1.4.1. Conductas infractoras asociadas al consumo de alcohol

38

4.1.4.2. Lucha contra el narcotráfico

39

4.1.4.3. Drogas y precursores incautadas por la Fuerza Especial de Luchacontra el Narcotráfico

40

4.1.5. Emergencias y desastres

41

4.1.6. Recursos económicos y seguridad ciudadana

43

3

4.1.6.1. Evolución del presupuesto de seguridad ciudadana

43

4.1.6.2. Ejecución presupuestaria en seguridad ciudadana

43

4.1.6.3. Presupuesto asignado en seguridad ciudadana en otros países

44

4.1.7. Situación de la justicia penal

44

4.1.8.Efectivos policiales y seguridad ciudadana

45

4.2. Contexto Internacional

46

4.2.1. Los problemas más importantes de Latinoamérica (*)

46

4.3. Conclusiones del diagnóstico y desafíos en el futuro

49

4.4. Análisis interno y externo (Campo de fuerzas)

50

4.5. Análisis de actores y competencias

52

V. PROPUESTA ESTRATÉGICA

54

5.1. Alineación a la estructura...