normas de legilacion

Actividad 3. Estructura jerárquica del marco jurídico ambiental en México

Breve Recuento de la Legislación Ambiental Mexicana
 
En México, antes de los años 70 prácticamente no se aplicaba ningún criterio ambiental para el desarrollo industrial, a pesar de que había indicios de impac-tos crecientes en términos de contaminación atmosférica y generación de resi-duos. Fue a partir de 1971 conla expedición de la primera Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación que el gobierno de México empezó a controlar el comportamiento ambiental de la industria. Los instrumentos de regu-lación ambiental de la industria han ido evolucionando hasta constituir hoy un complejo sistema de normas, reglamentos, acuerdos y convenios sobre los que se sustenta la relación de la industria con elmedio ambiente.
Con sólo tres décadas de legislación ambiental se han hecho varias modifica-ciones a los instrumentos legislativos y normativos existentes con la intención de incorporar las nuevas tendencias y la relación que las actividades humanas tienen con él. El desarrollo de las leyes en materia ambiental reflejan una evolu-ción hacia un enfoque actualmente basado en principios desustentabilidad económica y ambiental, como puede observarse:
• En 1971, la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación estaba orientada a criterios de salud con algunos elementos para el control de emisiones.
• En 1973, en el Código Sanitario se incorporó un capítulo denominado Saneamiento del Ambiente, y se expidieron reglamentos para control de la contaminación atmosférica por humos ypolvos, de la contaminación de agua, de la contaminación del mar por desechos y otros ordenamientos que directa o indirectamente se relacionaban con el control de la contaminación industrial.
• En 1982, la Ley Federal de Protección al Ambiente tenía un enfoque más amplio de protección ambiental ya que hasta ese momento la problemática era vista como un problema de salubridad general y por lo mismo,otras disposiciones legales tendientes a su solución se encontraban en ordenamientos como el Código Sanitario.
• En 1983 se propone que simultáneamente a la expedición de la Ley General de Salud, se reformaran y adicionaran diversos artículos a la Ley Federal de Protección al Ambiente para que este ordenamiento contemplara normas, principios y demás preceptos legales relativos a la conservación,protección, restauración y mejoramiento del ambiente, guardando congruencia con la legislación en materia de salubridad.
• En 1988 se aprueba la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Am-biente (LGEEPA), y se expidieron reglamentos en materia de impacto ambiental, residuos peligrosos, prevención y control de la contaminación atmosférica, prevención y control de la contaminacióngenerada por los vehículos automotores que circulan en el Distrito Federal y los municipios de la zona conurbada.
• En 1996, la experiencia acumulada en casi ocho años de vigencia de la LGEEPA así como nuevas demandas de la sociedad hicieron necesario in-corporar modificaciones en dicho ordenamiento, incluyendo grandes innova-ciones orientadas a diversos propósitos, entre los que destacan :
- Elestablecimiento de un proceso de descentralización ordenado, efectivo y gradual de la administración, ejecución y vigilancia ambiental, para obtener mayor participación de las autoridades locales.
- La ampliación de los márgenes legales de participación ciudadana en la administración ambiental, a través de mecanismos como la denuncia popu-lar, el acceso a la información ambiental y la posibilidad deimpugnar por medios jurídicos los actos que dañen al ambiente en contravención a la normatividad vigente.
- La incorporación de instrumentos económicos de administración ambiental, al igual que figuras jurídicas de cumplimiento voluntario de la Ley, como las Auditorías Ambientales.
- El fortalecimiento y enriquecimiento de los instrumentos de política ambien-tal para que cumplan eficazmente con...