Notarial

El derecho notarial *
Tesis de Núñez Lagos.- Núñez Lagos presentó un estudio al Tercer Congreso
Internacional del Notariado Latino celebrado en París, en el año de 1954.
Aquí no haremos más que andar el camino trazado por ese autor, usando
inclusive sus mismas palabras, y aún insertando ciertos pasajes de su trabajo, ya que
cualquier variación no haría más que nublar la claridad de supensamiento y restarle
vigor a la expresión de sus ideas. He aquí una breve síntesis de lo que Núñez Lagos
expone en dicho estudio:
El Derecho Notarial como rama del Derecho. El Derecho es uno; lo que no quiere
decir que sea simple, esto es, que carezca de partes diferenciables por su contenido. De ahí
las divisiones tradicionales en Derecho Público y Privado y las subdivisiones de estas
ramas enotras secundarias, Ahora bien, dentro de la unidad total del Derecho Positivo
¿cabe una rama notarial, como la comercial, la procesal, la penal, o la administrativa?
Hay tres hechos innegables:
a). Existe una función pública notarial.
b). Existe el instrumento público,
c). Existe una legislación notarial, esto es, la que regula la función y los instrumentos
públicos notariales.
a).Existencia de una función pública notarial.- Es sabido que el Derecho
Administrativo comprende la organización de todos los servicios públicos del Estado.
Sin embargo, hay dos de ellos que, históricamente al menos, han quedado fuera del
• Tomado del libro Derecho notarial y Derecho registra! de Luis Corral y de Teresa.
Editorial Porrúa. Décima primera edición. 1989.
Derecho Administrativo, y son losservicios de "Justicia" y de "Fe Pública". El servicio de
justicia pertenece al Derecho Procesal, y el segundo, a la Legislación Notarial. Aunque la
organización de ambos servicios es de la competencia del Derecho Administrativo, los
principios generales del Derecho Administrativo no son aplicables ni a la Justicia ni a la Fe
Pública Notarial.
Hay un hecho incontestable; el acto notarial noes un acto administrativo, pues no está
sujeto a ningún régimen de disciplina jerárquica, ni a recurso administrativo. Tiene un
régimen especial (que es el de formación de la forma y preconstitución de la prueba), que
queda fuera del Derecho Administrativo. El acto del gobierno que designa a un notario es
indudablemente un acto administrativo, pero lo es, porque es acto del gobierno, no delnotario. Tenemos así un primer hecho incuestionable: la función pública notarial no se
regula en el Derecho de la Administración.
b).- Existencia del Instrumento Público.- Desde el siglo XIII, los documentos públicos
autorizados por notario, se llaman instrumentos públicos, y esto equivale a decir que
cualquier Código es posterior a la Ley que regula el instrumento público. Los CódigosCiviles hablan excepcionalmente de la forma de los instrumentos, pero regulan la forma de
los negocios jurídicos. Sí contienen, en cambio, ciertos preceptos de forma y prueba del
negocio y de eficacia del instrumento;' preceptos que por su naturaleza son estrictamente
notariales.
c).- Existencia de una Legislación Notar/al (Derecho objetivo notarial.- De lo dicho, se
concluye que existe unaLegislación notarial. Este es el hecho.
El conjunto de normas jurídicas se llama Derecho objetivo, y éste tiene varias fuentes: la
ley, la costumbre, etc. Como la Legislación es una fuente formal del Derecho objetivo,
hablar de una Legislación notarial, equivale a hablar de Derecho objetivo notarial. Hay que
admitir, pues, cuando menos en este aspecto, la existencia de un "Derecho notarial".
Laexistencia de un Derecho notarial no depende de ningún código que lo formule. Algunos
países tienen Códigos del Notariado, y no por eso en ellos existe el Derecho notarial y en
otros no. La Legislación notarial, como Derecho Objetivo, constituye la materia del
Derecho notarial, sea que conste en códigos, o en leyes dispersas. Queda así señalada
la existencia del Derecho positivo, objetivo, y...