Nueva Gestión Pública

La nueva gestión pública: evolución y tendencias

1. Introducción
La pérdida de credibilidad del sector público como gestor del bienestar ciudadano viene acompañado de manifestaciones que exigen y obligan a que las instituciones públicas actúen aplicando principios de economía, eficiencia y eficacia. Estas nuevas demandas, cada vez más importantes como consecuencia de la magnitud del déficitpúblico en prácticamente la totalidad de países, tuvieron en un primer momento un importante impacto en los procesos de contracción de políticas públicas, pero en la actualidad no se circunscriben únicamente a la esfera política o ministerial, sino que se han ampliado a todas las actuaciones de la administración en sus diferentes órdenes territoriales.
El objetivo de esta nueva forma de actuar esla consecución de un sector público que opere exclusivamente en aquellas áreas donde no exista un proveedor más adecuado y lo realice de forma eficiente y eficaz.
Así, en las últimas décadas han comenzado a perfeccionarse los tradicionales sistemas de control orientados hacia la verificación del cumplimiento de la legalidad, encaminándose asimismo a contrastar los principios anteriormenteenunciados.
Hay que partir de la base de que la nueva gestión pública extrae las ideas claves de distintos enfoques teóricos, analiza sus características y aplica aquellas que le permiten conseguir la intervención más adecuada al bienestar de la sociedad en general.

2. Fundamentación teórica
La nueva filosofía de gestión pública es un matrimonio entre el Nuevo Institucionalismo y la gerenciaprofesional.
El Nuevo Institucionalismo considera que las instituciones públicas son relevantes para entender y explicar las interacciones entre los individuos, pues están dotadas de una lógica propia que condiciona las preferencias individuales.
Por su parte, la gerencia profesional, definida principalmente a partir de las ideas de los Neo-Tailoristas, se centra en el estudio de la organizaciónburocrática interna de la administración. Abogando por romper el supuesto mito de las diferencias de gestión entre el sector privado y el sector público.
2.1. La teoría de la elección pública
Esta teoría puede definirse como el estudio económico de las decisiones que se adoptan al margen del mercado o, sencillamente, como la aplicación de la Economía a la Ciencia Política. Sus propuestas giran entorno a los problemas que la burocracia administrativa plantea en la obtención de la eficiencia en la actuación pública, criticando implacablemente el monopolio estatal bajo el que actúan.
Las medidas que proponen para evitar el monopolio burocrático pueden resumirse en las siguientes:
Más competencia en el desarrollo de los servicios públicos.
Privatización o contratación externa para reducir elgasto.
Mayor información sobra la viabilidad de las alternativas de los servicios públicos ofertadas en bases competitivas y de acuerdo con costos comparados.
Controles más estrictos sobre la burocracia.

2.2. Teoría de los costes de transacción
La Teoría de los Costes de Transacción sugieres que, si bien el axioma es adecuado, la perspectiva de la elección pública sobre el beneficio de lacompetencia no es totalmente correcta. Pues, la competencia puede generar costes adicionales los cuales están ausentes en la tradicional forma burocrática de provisión de los servicios.
Lo existencia de costes de transacción en los intercambios realizados en el mercado proporciona una explicación de las ventajas comparativas de organizar la producción dentro o fuera del ámbito público: cuantomayores sean los costes de las transacciones externas, mejor será producir dentro de la administración, situándose el límite de la intervención pública en el punto donde se igualen sus costes con los de contratar en el exterior.

2.3 El neo-tailorismo
Para el neo-tailorismo, el carecer de un sistema de gestión adecuado, información fidedigna relativa a los costes de las actividades y a los logros...