nulidades del libro de cassagne

CAPÍTULO IV
EL SISTEMA GENERAL DE LA INVALIDEZ
Y LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Sección Ia
TEORÍA DE LA INVALIDEZ ADMINISTRATIVA
1. PLANTEO Y METODOLOGÍA
Una vez hecho el examen de la teoría de los elementos del acto administrativo como requisitos de su validez, corresponde que tratemos aquí lo relativo al sistema general de las nulidades o de la invalidez del acto administrativo, paraluego, en un orden lógico, considerar aquellos aspectos que atañen a los vicios en particular, pues el estudio de los vicios no puede abordarse sin analizar previamente el sistema general de invalidez que los presupone.
Desde otro plano, resulta indispensable, habida cuenta del estado actual de la doctrina, de la jurisprudencia y del derecho positivo, formular un replanteo acerca del sistema general dela invalidez del acto administrativo, el cual, hasta el presente, no se ha podido librar totalmente de la influencia que ha ejercido el sistema francés.
Para ello se hace necesario empalmar este estudio con el sistema de las nulidades de la teoría general, ubicado en el Código Civil,para poder apreciar así las diferencias con el sistema francés y, con aquellos otros, como el español, que tambiénson fuente de nuestro ordenamiento administrativo.
Desde luego que tal tesitura no significa el transplante de una categorización civilista al campo del Derecho Administrativo, cuya singularidad exige que la aplicación de los conceptos de la teoría
general se realice respetando sus peculiaridades propias 1, las que precisamente permiten sentar las bases para la composición de una teoría de lainvalidez administrativa.
El camino que vamos a recorrer para realizar la sistematización del tema parte de una breve reseña de los antecedentes históricos que precedieron al sistema francés, para luego de examinar éste y el que recoge nuestro Código Civil, pasar al análisis de la invalidez administrativa propiamente dicha.
Es cierto que se puede sostener que constituye un lugar común el desarrollode la metodología esbozada. Sin embargo, corresponde partir de la teoría general, dado que sólo ella puede proporcionar la base adecuada
para una correcta dilucidación de los diversos problemas que componen la cuestión de la invalidez administrativa, al permitir ubicar el origen y fundamento de los criterios que informan a cada sistema y, al propio tiempo, desbrozar equívocos terminológicos.

2.ANTECEDENTES Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL SISTEMA
DE LAS NULIDADES EN EL CÓDIGO CIVIL FRANCÉS
Para los doctrinarios franceses el sistema que recoge el Código Civil de su país resulta de una combinación de criterios que fluyen de los precedentes históricos del derecho romano y del antiguo derecho francés.
En Roma, el derecho pretoriano hizo surgir en materia de nulidades la siguiente distinción: siel acto adolecía de uno de los requisitos de validez, la sanción era la nulidad de pleno derecho o nulidad absoluta; si, en cambio, el pretor, utilizando un procedimiento especial acordaba la extinción de un contrato celebrado por un menor (por ejemplo), la nulidad resultante se consideraba relativa, en el sentido de que ella requería la promoción de una acción judicial que la declarase 2.
Para losMazeaud, fue en el antiguo derecho francés donde se introdujo
un criterio distinto, consistente en fundar la clasificación entre nulidades absolutas y relativas sobre la base de que se perjudicara el orden público o el interés privado, agregando que tal criterio no coincidía con el vigente en el derecho romano, en razón de que la carencia de un requisito esencial del acto no en todos lossupuestos
afectaba el orden público 3.
Dejando de lado las opiniones de Aubry y Rau, Demolombe y las vertidas por Planiol en las primeras ediciones de su tratado, la doctrina francesa contemporánea ha abandonado, después de una lenta evolución,la clasificación romanista de las nulidades de pleno derecho (criterio procesal) y apoya su teoría en la distinción entre nulidades absolutas y relativas. Las...