nulidades

Teoría de las Nulidades en el Derecho Administrativo
El desarrollo inusitado del derecho administrativo moderno, con la complejidad creciente de intereses, derechos institucionales y situaciones frente a los derechos privados, han originado el predominio del interés público sobre el interés privado. La organización administrativa del Estado, que se caracteriza por el mantenimiento de losintereses colectivos cuyo equilibrio justo representa para el Estado democrático un problema de difícil solución.
De acuerdo con la teoría, la legislación y la jurisprudencia, la teoría de las nulidades en derecho administrativo alcanza un desarrollo muy importante que puede concretarse en algunos aspectos generales.
a) El acto administrativo no debe sufrir deformidades en relación con la ley que loconfigura. Cualquier deformidad debe estimarse como un vicio o irregularidad del acto.
b) El vicio de ilegitimidad o deformidad frente a la ley origina varias situaciones:
a) Actos que se resuelven en la inexistencia de un elemento esencial del mismo;
b) Vicios que se originan por irregularidades del procedimiento administrativo.
c) La teoría de las nulidades administrativas debe quedar reducidaal campo:
a) De la nulidad de pleno derecho;
b) A la anulabilidad, o actos anulables o ilegítimos.
d) Los actos nulos se concretan a la falta de uno de sus elementos: sujeto, objeto, voluntad, causa, contenido, forma y lesión.
e) Los vicios de legitimidad del acto anulable se reducen a la incompetencia, relativa o absoluta; al exceso de poder y al desvío de poder.
Al lado de los actosinexistentes que son los que carecen de sus elementos esenciales y que, por tanto, no pueden engendrar ningún efecto jurídico, es indudable que en derecho administrativo existen otros actos afectados de otra irregularidad diferente de la que produce la inexistencia, como son aquellos en los cuales hay un vicio en alguno de sus elementos constitutivos.
Las nulidades aparecen como la más importante .delas sanciones para mantener el principio de legalidad en contra de los actos administrativos irregulares y destinadas a la defensa del interés general. El control de la legalidad se estima como la finalidad esencial del Estado de derecho.
Principalmente la terminología, la clasificación y los efectos de las nulidades han sido tomados del derecho privado



La inexistencia
Todo acto jurídicose compone de un conjunto de elementos orgánicos imprescindibles o específicos, que supone su naturaleza o su objeto. La falta de alguno de esos elementos destruye totalmente la integridad del acto y le impide producir efectos jurídicos.
Se ha sostenido que el acto administrativo inexistente no produce ningún efecto y que sólo la autoridad judicial puede declarar esta inexistencia:
La tesis hasido impugnada, porque el acto inexistente es la nada jurídica, si llega a producir algún efecto es aparente y de hecho, y no requiere la intervención judicial más que para reprimir una posible situación delictuosa. En los casos que se ocasionen perjuicios al Estado o a los particulares.
Una buena parte de los casos que se citan como inexistentes son actos nulos de pleno derecho, porque elcontenido del acto es imposible, digamos
SI un secretario de Estado realiza un acto que no es de su competencia, ordena un acto inútil que a lo único que puede dar consecuencia es a que se consigne al funcionario que actúa al margen de la ley, sin que sea necesaria la intervención de la autoridad judicial para su incumplimiento.
"El problema de la inexistencia se refiere a la legalidad y no a lateoría de las nulidades. En el derecho público, la inexistencia se refiere a la inexistencia de órganos legales para dictar normas. Lo mismo podrá decirse que a nadie se le ha ocurrido ubicar el problema de las normas legislativas inconstitucionales en el capítulo de las nulidades aunque tengan efectos similares
Bartolomé A. Fiorini. Ob. cit., T. 1, pág. 362.

La nulidad absoluta
Como se...