Obras Por Impuestos
Páginas: 10 (2345 palabras)
Publicado: 13 de julio de 2012
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ECONOMIA AL ALCANCE DE TODOS
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Artículo: Algunas precisiones respecto a la Ley 29230 “Obras por Impuestos”
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Econ. Edgard Campos Miranda
Cuando se desató la crisis financiera mundial a inicios del 2007, el mundo previó una serie de efectosmacroeconómicos en sus economías, principalmente en la inversión privada. En el Perú en la gestión económica del presidente Alan García, como parte del Plan Anti-crisis diseñada por el MEF, el 20 de mayo de 2008 se dictó la Ley Nº 29230, publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, más conocida como la ley de “Obras por Impuestos” que es un mecanismo diseñado por el Gobierno con el objetivo de impulsarproyectos de inversión pública regional y local con la participación del sector privado. Lo que busca la norma es alinear los intereses de inversión social de los gobiernos regionales y locales expresados en sus planes de desarrollo y programas de inversión con los objetivos de responsabilidad social de las empresas privadas.
El procedimiento consiste en la emisión de certificados de InversiónPública Regional y Local- Tesoro Público (CIPRL) a favor de las empresas privadas constructoras y/o financiadoras que suscriban convenios con los Gobiernos regionales y locales a fin que dichas empresas utilicen tales CIPRL contra los pagos a cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta de tercera categoría a su cargo, hasta un porcentaje máximo del 50% de dicho impuesto correspondiente alejercicio anterior.
En resumen, antes de exponer detalladamente y con ejemplos los alcances de la ley, este mecanismo opera de la siguiente manera. Primero, sobre la base de una lista de proyectos viables bajo la normatividad del SNIP priorizados por las autoridades regionales y locales a nivel nacional, las empresas concursan por la ejecución de dichos proyectos. Segundo, una vez adjudicado elproyecto, la empresa seleccionada financia y/o ejecuta la inversión y recupera los montos invertidos a través del otorgamiento del CIPRL que emite el Tesoro Público-MEF para que le empresa con el CIPRL haga deducciones similares en su pago de impuesto a la renta hasta recuperar el valor del CIPRL. Finalmente, dichas deducciones se cargan contra los recursos futuros transferidos por concepto decanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones que percibe el gobierno regional o local que ha solicitado la ejecución del proyecto en un porcentaje definido en el reglamento de la ley, hasta completar o recuperar el monto del CIPRL.
Para los gobiernos regionales y locales se trata de una gran ayuda, porque con este modelo se reducen los procesos administrativos que deberían cumplir en unprocedimiento regular de licitaciones a través del SEACE con el Estado que tranquilamente, en el mejor de los casos, demora 6 meses en adjudicar una obra, mientras que las empresas reciben al entregar las obras un certificado por el monto de la inversión (CIPRL), que puede ser usado como medio de pago del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior, hasta por un 50% de la obligación tributaria anual.Como se puede observar, se ha instaurado un incentivo tributario a la construcción de obras (no trasladable a ninguno de los sistemas de concesiones con el Estado) a favor de los Gobiernos Regionales y Locales (más no del Gobierno Nacional), consistente en un crédito tributario contra los pagos a cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta concerniente a dichas contratistas.
Aspectospositivos
Desde el punto de vista del Tesoro Público, la norma es fiscalmente neutra porque actúa como un facilitador de recursos financieros al transferir a la empresa privada un CIPRL por el valor de la inversión realizada contra descuentos anuales de las transferencias futuras de los recursos determinados hacia el gobierno regional o local con la que se realizó el proceso.
Desde el punto de...
ECONOMIA AL ALCANCE DE TODOS
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Artículo: Algunas precisiones respecto a la Ley 29230 “Obras por Impuestos”
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Econ. Edgard Campos Miranda
Cuando se desató la crisis financiera mundial a inicios del 2007, el mundo previó una serie de efectosmacroeconómicos en sus economías, principalmente en la inversión privada. En el Perú en la gestión económica del presidente Alan García, como parte del Plan Anti-crisis diseñada por el MEF, el 20 de mayo de 2008 se dictó la Ley Nº 29230, publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, más conocida como la ley de “Obras por Impuestos” que es un mecanismo diseñado por el Gobierno con el objetivo de impulsarproyectos de inversión pública regional y local con la participación del sector privado. Lo que busca la norma es alinear los intereses de inversión social de los gobiernos regionales y locales expresados en sus planes de desarrollo y programas de inversión con los objetivos de responsabilidad social de las empresas privadas.
El procedimiento consiste en la emisión de certificados de InversiónPública Regional y Local- Tesoro Público (CIPRL) a favor de las empresas privadas constructoras y/o financiadoras que suscriban convenios con los Gobiernos regionales y locales a fin que dichas empresas utilicen tales CIPRL contra los pagos a cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta de tercera categoría a su cargo, hasta un porcentaje máximo del 50% de dicho impuesto correspondiente alejercicio anterior.
En resumen, antes de exponer detalladamente y con ejemplos los alcances de la ley, este mecanismo opera de la siguiente manera. Primero, sobre la base de una lista de proyectos viables bajo la normatividad del SNIP priorizados por las autoridades regionales y locales a nivel nacional, las empresas concursan por la ejecución de dichos proyectos. Segundo, una vez adjudicado elproyecto, la empresa seleccionada financia y/o ejecuta la inversión y recupera los montos invertidos a través del otorgamiento del CIPRL que emite el Tesoro Público-MEF para que le empresa con el CIPRL haga deducciones similares en su pago de impuesto a la renta hasta recuperar el valor del CIPRL. Finalmente, dichas deducciones se cargan contra los recursos futuros transferidos por concepto decanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones que percibe el gobierno regional o local que ha solicitado la ejecución del proyecto en un porcentaje definido en el reglamento de la ley, hasta completar o recuperar el monto del CIPRL.
Para los gobiernos regionales y locales se trata de una gran ayuda, porque con este modelo se reducen los procesos administrativos que deberían cumplir en unprocedimiento regular de licitaciones a través del SEACE con el Estado que tranquilamente, en el mejor de los casos, demora 6 meses en adjudicar una obra, mientras que las empresas reciben al entregar las obras un certificado por el monto de la inversión (CIPRL), que puede ser usado como medio de pago del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior, hasta por un 50% de la obligación tributaria anual.Como se puede observar, se ha instaurado un incentivo tributario a la construcción de obras (no trasladable a ninguno de los sistemas de concesiones con el Estado) a favor de los Gobiernos Regionales y Locales (más no del Gobierno Nacional), consistente en un crédito tributario contra los pagos a cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta concerniente a dichas contratistas.
Aspectospositivos
Desde el punto de vista del Tesoro Público, la norma es fiscalmente neutra porque actúa como un facilitador de recursos financieros al transferir a la empresa privada un CIPRL por el valor de la inversión realizada contra descuentos anuales de las transferencias futuras de los recursos determinados hacia el gobierno regional o local con la que se realizó el proceso.
Desde el punto de...
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