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LOS SISTEMAS DE TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD Y LA...

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Los Sistemas de Transferencia de Propiedad
y la Propiedad Inconclusa*
La propiedad es como esas sinfonías que nunca fueron terminadas.
Todos reconocen la obra y su importancia, pero al final sabemos que le falta
una parte. Nuestros sistemas de propiedad siempre terminan con vacíos
que nunca son cubiertos. Pero el AED puedeayudarnos a identificar mejor
esos vacíos y saber qué hacer con ellos.
A diferencia de las sinfonías inconclusas, donde lo que suele ocurrir es
que el autor murió antes de terminarla, no ocurre lo mismo con las instituciones jurídicas. Los sistemas legales se construyen en el tiempo y nada
impide al legislador, un ser abstracto y por tanto inexistente e inmortal,
terminar la obra no concluida. Y sinembargo se resiste a cerrar el círculo y
deja, en medio de la discusión doctrinaria, su obra sin concluir.
El problema es que escuchar una obra musical sin terminar nos deja
con la intriga de cómo hubiera sido, con una suerte de curiosidad cultural
que, finalmente, nos deja seguir viviendo. Pero cuando el sistema de propiedad se queda a medias deja a seres humanos de carne y hueso sinsoluciones que permitan resolver sus problemas respecto al uso de los bienes, el
resultado es desperdicio de recursos, menos desarrollo y, por qué no, pobreza. La falta de un sistema de propiedad cerrado no sólo deja a nuestros

*

Esta sección está basada, en parte, en: «Un Mundo sin Propiedad. (Análisis del Sistema de Transferencia de la Propiedad Inmueble)», publicado en Derecho, Nº 45, 1991 y«La Propiedad Inconclusa», publicado en Ius Et Veritas, No. 28 Año XIV.

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ALFREDO BULLARD GONZÁLEZ

Códigos y leyes como incompletos. Deja situaciones concreta de la vida
diaria incompletas.
En esa línea hay que entender por qué la propiedad es tan importante.
La propiedad permite internalizar las externalidades que se producen en el
uso de los bienes. La propiedad permite crear losincentivos para que el
titular de un bien asuma los beneficios y los costos de que se derivan del
bien.
Como ya se vio, cuando el titular tiene un derecho de exclusiva, puede
apropiarse de la integridad del beneficio que genera el bien. Al ocurrir ello,
tiene el incentivo a realizar las inversiones necesarias para generar el beneficio, con lo cual se incentiva la productividad. Por ello no esinusual que
uno comience a construir en un terreno cuando recibe el título de propiedad sobre el mismo. Sino retrasa su inversión.
Pero adicionalmente a ello, el propietario tiene que asumir el costo de
usar lo suyo. Si él sobreexplota y deteriora el bien asumirá las consecuencias. Ello determina que tenga cuidado al usarlo. Por ello, evitará sembrar
en su predio hasta agotar la tierra yconvertirlo en inservible.
Una propiedad incompleta, es decir, una propiedad que no cierra el
círculo, genera incentivos incompletos y que por tanto derivan en una
internalización imperfecta de las externalidades. Ello reduce los incentivos
para invertir y motivar un uso razonable. En otras palabras, una propiedad
incompleta deriva en inversión incompleta y en un exagerado uso de los
recursos.Veamos entonces cómo se puede generar una propiedad inconclusa.
I.

¿CÓMO SE DEBE EXCLUIR A LOS DEMÁS?

No es posible entender cómo se debe transferir la propiedad, sin entender la función de la facultad de exclusión.
La existencia de externalidades es una de las preocupaciones principales frente a las que, conciente o inconscientemente, se enfrenta el Derecho,
y en concreto, frente a las quese encuentra el legislador. Si las externalidades
han sido definidas como los efectos no contratados de la conducta humana,
y es la función del Derecho regular dicha conducta, toda decisión legal
determina cómo se manifiestan las externalidades y cuáles de ellas son efectivamente internalizadas.
Uno de los errores más comunes radica en el hecho de que cuando el
legislador o quien diseña...