Opcional 3

• OBSERVATORIO IBEROAMERICANO DEL
DESARROLLO LOCAL Y LA ECONOMÍA SOCIAL
Revista académica, editada y mantenida por el
Grupo EUMED.NET de la Universidad de Málaga
ISSN: 1988-2483
Año 6 – Nro.12 – Junio de 2012

LOS ACTORES SOCIALES Y SU ROL ANTE LOS PROCESOS DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE A NIVEL LOCAL

María Elena Hernández Vales
María del Carmen Azorín Domínguez
Víctor Eudel Hernández Herrera
YudyAguila Cudeiro
Universidad de Cienfuegos “Carlos Rafael Rodríguez”

Resumen
En el presente artículo se hace referencia a las principales definiciones teóricas
del concepto de desarrollo formulados por especialistas y estudiosos del tema,
profundizando en la evolución histórica del concepto de desarrollo en sus
diferentes dimensiones espaciales, haciendo énfasis en lo local como la
dimensión másapropiada para entender el impacto de los actores en el desarrollo
sostenible, entendida en este caso como el consejo popular. Se analiza además
aspectos teóricos sobre los consejos populares como demarcación territorial
apropiada para el estudio. Se aborda conceptos sobre la prospectiva, conjunto de
técnicas y métodos apropiados para estudiar los procesos de transformación
sociocultural de lalocalidad.

Desarrollo

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1.1. Del desarrollo al desarrollo sostenible. Evolución del concepto de
desarrollo
Las disparidades en el desarrollo generalmente son estudiadas desde un enfoque
global, entre provincias o regiones, lo cual puede ocultar posibles desequilibrios
en áreas de menor tamaño. Se impone analizar la evolución del nivel de
desarrollo socioeconómico a escala territorial, preferentementecon una
desagregación menor, como es el caso de las localidades, profundizando en el
estudio de los problemas existentes en el interior de las zonas de los territorios o
provincias.
Para ello es preciso conocer la evolución que ha tenido el concepto de desarrollo,
desde su anterior consideración como sinónimo de crecimiento de la riqueza
nacional, hasta su actual concepción como un fenómenomultidimensional y
complejo, con un objetivo muy marcado en la búsqueda de la integralidad. Por
consiguiente, para su medición y análisis es preciso incorporar a su estudio varias
dimensiones.
El término desarrollo —como concepto—, aparece por primera vez en un
documento público en la primera Declaración Inter-Aliada de 1941 y en la Carta
del Atlántico del mismo año (Sunkel & Paz: 1986; Sunkel: 1996;Prats: 1999).
Luego vuelve a reafirmarse en la Conferencia de San Francisco en 1945, que da
origen a la Organización de Naciones Unidas (ONU).
Es preciso señalar que en las ciencias económicas existen varias formulaciones
que tratan de explicar este concepto, en dependencia del aspecto que cada teoría
considera clave del desarrollo1. Así, hay teorías basadas en: las condiciones
demográficas(Malthus y neomalthusianos); las condiciones geográficas y de
dotación de recursos naturales (Landes, Sachs); la acumulación de fuerzas
productivas (Harrod-Domar); la tecnología “exógena” (Ramsey, Solow); la
tecnología “endógena” (Schumpeter, Romer, Lucas); las relaciones económicas
internacionales (Gunder, Prebisch); las relaciones económicas internas: (a)
desigualdad (Easterly, Alesina), (b) ‘dualidadestructural’ (Lewis, Todaro), (c)
1

No es objetivo de la investigación explicar en detalle cada una de estas teorías, pero si
debe precisarse que de acuerdo con su concepción clave acerca del desarrollo, se han
derivado importantes enfoques desde el punto de vista teórico y conceptual para la
ciencia regional.

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‘demanda efectiva’ (Rosenstein-Rodin, Hirschman), (d) la superestructura jurídicay política (Coase, De Soto); la ideología y las tradiciones religiosas (Barro, Sala-iMartin); (Solow: 1956; Romer: 1990; Lucas: 1988; Huato: 2002).
Hasta finales de los años sesenta del siglo XX el concepto de desarrollo se
confunde con los términos de “crecimiento económico” y “bienestar”, medido en
aquel entonces por el Producto Interno Bruto (PIB), lo cual permite clasificar a los
países en...