ORIGEN DEL MUNICIPIO EN FRANCIA Y ESTADOS UNIDOS

EL ORIGEN DEL MUNICIPIO EN FRANCIA Y ESTADOS UNIDOS.
En este trabajo se dará un seguimiento del origen y del progreso de la institución municipal, en primer momento resaltando aspectos como las diferentes teorías, la historia y estructura que se ha establecido en cada país. Ya que el municipio es una institución que se ha mantenido vigente durante todas las fases de la evolución política. Elmunicipio al igual que el Estado son instituciones básicas que rigen la vida del ser humano en sociedad (Salazar 2009).
El municipio en su aspecto teórico, al retomar el aspecto teórico del municipio se busca resaltar aquellos principios que a pesar de la variabilidad han perdurado en esta institución en tiempo. Ya que han surgido polémicas que se han centrado en dos teorías sobre su origen: lajusnaturalista y la artificial o legal. La primera sostiene que el municipio es una sociedad que se ha formado de manera natural y es anterior al Estado, producto de las necesidades de convivencia social, donde el estado debe reconocer y no crear el municipio. Y por el contrario, la doctrina legal asegura que el municipio es una creación del Estado, siendo falso que tenga un origen natural. Elmunicipio tiene su nacimiento en el Estado, porque este es el único que tiene el poder originario de mando y en consecuencia mediante un a construcción legal, da origen al ente comunal. Lo que da lugar a una formación artificial por lo tanto posterior al Estado.
La conclusión a la que llegan los autores clásicos jusnaturalista es la segmentación entre las siguientes escuelas: escuela sociológicabasadas en las teorías de alemán Ferdinand Toennies y del francés Gastón Richard. En el estudio sobre las formas sociales, ellos parten del principio: “el municipio es una forma social y como estudio de formación comunal debe participar de la misma gestación que la que requiere cualquier asociación” (Salazar, 2009:33).
Y la segunda postura: la tesis que adoptan las modernas doctrinas en relacióncon el origen del municipio con la afirmación de que es una formación de Estado y por consiguiente posterior a él, esta postura está representada principalmente por las escuelas anglosajona y francesa.
A continuación una breve explicación del municipio en estos países, para señalar los rasgos generales más marcados que estén impresos en su régimen municipal.
La consolidación de municipiofrancés cristalizo por la ley del 5 de abril de 1884, que dictada por el parlamento de la III república, ha estado en vigor largo tiempo con innumerables modificaciones, habiendo sustituida en gran parte por el Code de I´Administration Communale del 22 de mayo de 1957. Este último ordenamiento, contiene 630 artículos y se halla seccionado en cinc o libros, cuyos títulos se refieren a organizacióncomunal, finanzas comunales, administración y servicios comunales, personal comunal, disposiciones particulares y finales.
El sistema Francés, bajo el principio fundamental de subordinación del municipio francés hacia el Estado, el sistema comunal se caracteriza por su uniformidad, simetría y centralización. A diferencia de otras naciones donde la tradición ha tenido variedad de tipos y categorías, elmunicipio aquí se amolda a normas apriorísticas dictadas por el legislador. Las entidades que constituyen la administración local en Francia son: el departamento, el arrondissement o distrito, el cantón y la comuna (commune), es decir todas las instituciones políticas que a partir de entonces debían regir la nueva república, serian solo creaciones artificiales del legislador.
El departamento,subdivisión administrativa, se encuentra a cargo de un prefecto nombrado por el presidente de la república, y al cual, como representante del poder central se halla subordinado aparte de este órgano, cuenta también con un consejo de prefectura, consejo general y comisión departamentales. El distrito en este país es una demarcación intermedia entre el departamento y el municipio, estando gobernado...