Pago De Pesos

2.1
POLÍTICA
COMPETITIVIDAD

HACENDARIA

PARA

LA

Objetivo: contar con una hacienda pública responsable, eficiente, equitativa y
transparente que promueva el desarrollo en un entorno de estabilidad económica
Estrategia: fortalecer el marco de responsabilidad hacendaria

•

Estrategia de la política fiscal

-

-

-

-

-

El Programa Nacional de Financiamiento delDesarrollo 2008-2012 estableció las estrategias
necesarias para fortalecer las finanzas públicas, así como diseñar e implementar políticas públicas
contracíclicas que contribuyan a hacer frente a los efectos adversos de contracciones en la actividad
económica internacional. En este contexto, desde 2008 se establecieron medidas de política fiscal
contracíclicas que permiten enfrentar en condicionesfavorables los choques externos.
En el paquete económico para 2010 aprobado por el H. Congreso de la Unión se definió la estrategia
para enfrentar los retos estructurales y coyunturales de las finanzas públicas. Dentro de los
primeros se identificaba el bajo nivel de la recaudación tributaria respecto a otros países, así como la
elevada dependencia de los ingresos petroleros. En los retoscoyunturales destacó la caída temporal
de los ingresos no petroleros asociada a la menor actividad económica.
En este marco, en los Criterios Generales de Política Económica para 2010 se delineó una Reforma
Fiscal Integral que permita hacer frente a la coyuntura adversa y a la vez, compensar la disminución
en la renta petrolera asociada a la menor producción de hidrocarburos. Su objetivo fueenfrentar la
drástica caída de recursos del Gobierno Federal, buscando mantener la solvencia de las finanzas
públicas en el mediano plazo y estimular al máximo la recuperación económica, la creación de
empleos y el abatimiento de la pobreza.
Para enfrentar la caída de ingresos públicos, la estrategia de finanzas públicas se ha orientado a lo
siguiente:
• Recurrir a un déficit fiscal temporal ymoderado, vinculado al ciclo de la economía, que se
complementa con el uso de ingresos no recurrentes y de ahorros.
• Aumentar la recaudación permanente de ingresos no petroleros a través de modificaciones al
marco tributario y una fiscalización más eficiente.
• Realizar un esfuerzo de contención del gasto público, mediante la generación de ahorros, ajustes
estructurales en la AdministraciónPública Federal (APF), reducción en el gasto administrativo, de
operación y de servicios personales, así como una mayor eficiencia en el ejercicio del mismo.
Como respuesta a la severa afectación que la actividad económica y las finanzas públicas sufrieron a
raíz de la recesión económica internacional, por primera vez desde que entró en vigor la Ley Federal
de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria (LFPRH), en 2010 se hizo uso de la cláusula de
excepción incorporada en el artículo 17 de dicha ley, de acuerdo con la cual la Iniciativa de Ley de
Ingresos y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación podrían prever un déficit
presupuestario en condiciones económicas y sociales excepcionales.
• La trayectoria propuesta de déficit público fue consistente con la obligación decompensar la
disminución observada en los ingresos no petroleros debido al menor nivel de actividad
económica. De esta forma, se otorga un impulso fiscal permitiendo un balance deficitario cuando
la economía pasa por un momento de debilidad. El balance regresará al equilibrio cuando la
economía recupere su nivel potencial, y debería convertirse en un superávit cuando el PIB esté por
arriba delpotencial.
• En la determinación del monto del déficit se consideró que éste debe ser moderado y temporal, de
forma que sólo esté asociado a la disminución cíclica en los ingresos y no conduzca a una
situación de deuda pública insostenible. Asimismo, se tomó en cuenta el hecho de que en el
futuro cercano los mercados internacionales se caracterizarán por una limitada disponibilidad de...