Paradigmas Gestion Policial

Reforma policial, COP y POP: Perspectivas latinoamericanas de aplicación
y paradigmas de gestión policial dirigida a la comunidad

Patricio Tudela1
Septiembre de 2007

En este documento se estudian las tendencias socio-policiales relevantes en América Latina, en
particular el panorama policial, la crisis de inseguridad en la región y se exponen antecedentes
sobre el perfil policialregional. Luego se examina las tendencias y propuestas vinculadas a la
reforma policial y sus características generales, su situación de origen, la historia y características de
la reforma policial, los logros y los retos, identificándose las implicancias y consecuencia de la
modernización policial.
Posteriormente, se abordan las estrategias orientadas a la comunidad, sus características y susituación de origen. Se examina el modelo de “policía comunitaria” o “policía de proximidad”, se
identifican las dificultades de aplicación y los resultados conocidos. Luego, se analiza y comenta el
“policiamiento orientado a la solución de problemas”, sus características generales, su situación de
origen, las dificultades de aplicación observadas y los resultados asociados. Finalmente, seidentifican las características comunes y diferencias y se establecen implicancias para su aplicación.

1.-

Tendencias socio-policiales relevantes en América Latina.

La relación de la policía con la comunidad es un ámbito que amerita reflexión a la luz de las
actuales tendencias socio-políticas y criminales en la región. Se trata, sin duda, de un ámbito sujeto
a revisión y reformulación querefleja expectativas político-sociales y deontológicas. Este es un
espacio de articulación en el cual tanto la sociedad civil como la organización policial manifiestan
sus valores y motivaciones, algunas explícitas y otras no, que orientan y presionan los cambios y
transformaciones en una policía.
Sin duda en cada momento la sociedad, los gobiernos y sus instituciones actúan en base a
paradigmas,algunos explícitos y otros menos reconocidos. Las actuaciones en los campos de la
inseguridad y de la gestión pública obedecen a las culturas políticas y modelos conductuales
dominantes. Estos no son uniformes y su aceptación varía en cada segmento. Cada uno de los
componentes o referentes sociológicos de la actuación policial –la organización, las autoridades y la
sociedad misma- sonportadores de visiones, formas concebir los roles en función de objetivos y
modelos de actuación más o menos valorados que otros.
Torrente (2001: 243) señala que un modelo policial es un concepto que aúna variables organizativas,
sociales, políticas y económicas, una construcción que pone en relación las organizaciones, el
1 El autor es Doctor en antropología (Alemania), ex Jefe del Departamento deInformación y Estudios de la
División de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y ex Jefe de la División de Coordinación Policial
de la Dirección de Seguridad Pública e Informaciones (DISPI-Ministerio del Interior). Asesor del Director
General de la Policía de Investigaciones de Chile en materias de seguridad ciudadana, gestión y
modernización policial. Profesor de Academia Superior deEstudios Policiales (ASEPOL-PICH) y miembro del
Centro de Investigación y Desarrollo Policial (CIDEPOL) ptudela3@yahoo.es

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entorno social y el mundo de las ideas. Siguiendo este planteamiento, los modelos policiales
pueden clasificarse en dos vertientes: aquellos cuyo eje rector es la legalidad y el cumplimiento de
la ley (modelo racional-burocrático) y aquellos sujetos a la influenciade la comunidad, la policía y
la autoridad y la legalidad misma en la definición de su quehacer y función (modelo comunitario).
En los últimos, la influencia y relevancia del entorno social, de la comunidad y de sus líderes, es
determinante para la actuación policial. En estos casos pueden calificarse como “de orientación
socio-céntrica”, en oposición a un esquema más auto-referente y...