Parcial Derecho Administrativo

PARCIAL I DERECHO ADMINISTRATIVO
Actividades

Actividad 1: Flor de multa

La Comisión Nacional de Valores (creada por ley nacional 17.811), ha impuesto una multa de
$ 10.000.000 al operador de Bolsa Carlos Tone. quien concurre a su estudio jurídico y le manifiesta que - tal como se acreditó en el expediente administrativo - :
1º) a lo largo de su carrera como operador de bolsa ha tenidouna conducta intachable;
2º) es la primera vez que le imponen una sanción
3º) el hecho que se le atribuye es haber llegado tarde a una reunión convocada por el Directorio.

Es por ello, ante lo que sufre como injusticia, solicita su asesoramiento, ya que entiende que se encuentra en una situación que merece ser tenida en cuenta para morigerar o dejar sin efecto la sanción.

¿Determine quetipo de función (administrativa, judicial o legislativa) ejerce la Comisión? Fundamente su respuesta.
Principalmente sus funciones son administrativas, pero también ejerce funciones legislativas.
Funciones Administrativas:
Autorizar la oferta pública de títulos valores
Asesorar al Poder Ejecutivo nacional sobre los pedidos de autorización para funcionar que efectúen las bolsas de comercio,cuyos estatutos prevén la cotización de títulos valores, y los mercados de valores;
Llevar el índice general de los agentes de bolsa inscriptos en los mercados de valores;
Llevar el registro de las personas físicas y jurídicas autorizadas para efectuar oferta pública de títulos valores y establecer las normas a que deben ajustarse aquéllas y quiénes actúan por cuenta de ellas;
Aprobar losreglamentos de las bolsas de comercio relacionados con la oferta pública de títulos valores, y los de los mercados de valores;
Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales, estatutarias y reglamentarias en lo referente al ámbito de aplicación de la presente ley;
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, el retiro de la autorización para funcionar acordada a las bolsas de comercio cuyos estatutosprevean la cotización de títulos valores y a los mercados de valores, cuando dichas instituciones no cumplan las funciones que les asigna la ley 17.811.

Funciones Legislativas:

a) requerir informes y realizar inspecciones e investigaciones en las personas físicas y jurídicas sometidas a su fiscalización;
b) recabar el auxilio de la fuerza pública;
c) iniciar acciones judiciales;
d)denunciar delitos o constituirse en parte querellante”.
Principalmente sus funciones son administrativas, pero también ejerce funciones legislativas como las antes mencionadas.

¿El monto de la multa, establecido por la Comisión implica ejercicio de actividad reglada o discrecional? Fundamente su respuesta.
El monto de la multa, establecido por la Comisión Nacional de Valores implica ejercicio dela actividad reglada, ya que la solución esta predeterminada en la norma, esta establecida en el Art. 10, Inc. b de la Ley 17811 y el Art. 12 mismo cuerpo jurídico fundamenta el ejercicio de la actividad reglada ya que éste dispone: “ Las sanciones establecidas en el presente capítulo serán aplicadas por el Directorio de la COMISION NACIONAL DE VALORES, mediante resolución fundada, previosumario substanciado a través del procedimiento que reglamentariamente establezca la COMISION NACIONAL DE VALORES, que deberá observar y hacer aplicación de los principios y normas que se establecen en este artículo y de las normas de procedimiento que dicte la propia COMISION NACIONAL DE VALORES. Serán de aplicación supletoria los principios y normas del procedimiento administrativo y deberáresguardarse a través de la transcripción en actas de las audiencias orales, la totalidad de lo actuado para la eventual revisión en segunda instancia.
El trámite sumarial deberá iniciarse sobre la base de las conclusiones de la investigación, de oficio o por denuncia, que una dependencia de la COMISION NACIONAL DE VALORES efectuará y que incluirá una propuesta de formulación de cargos para su...