Parlamento

III. Marco Teórico



1. ¿Qué es el Unicameralismo?




El Unicameralismo es un término que viene a ser aplicado a regímenes políticos de una sola cámara, es decir que el Parlamento esté compuesto por una sola cámara.

Implica un solo órgano legislativo que debe estar integrado por una asamblea que comúnmente es elegida por sufragio directo.




SegúnGuillermo Cabanellas es el “régimen parlamentario que se sienta sobre una sola cámara legislativa y constitutivo del sistema del unicameralismo.”




Para Vladimiro Naranjo Mesá quienes abogan por el unicameralismo opinan que la existencia de una sola cámara facilita la función legislativa, haciendo más rápida la expedición de leyes y la toma de decisiones por el Congreso o Parlamento.Además también la existencia de una sola cámara resulta menos costosa para el erario público. También señala que al existir dos cámaras se presenta una duplicidad innecesaria en la función legislativa, ya que ambas cámaras por lo general tienen las mismas atribuciones y funciones, así que serían titulares del mismo poder legislativo. Es así que también se aduce una excesiva lentitud en elprocedimiento legislativo.

Por su parte Sieyés fue un opositor al bicameralismo[1]




“La voluntad general que ha de expresarse mediante ley, no puede ser más que una en cada momento; por consiguiente, el poder legislativo no debe estar en dos cámaras diferentes, pues si ambas representan la voluntad general una de ellas es inútil, y en caso contrario la cámara norepresentativa no debe intervenir en la expresión legislativa de dicha voluntad general.”




Hay muchas posiciones a favor del unicameralismo, entre ellas resaltan aquellas que dicen que el unicameralismo ayuda a que haya un solo sistema de representatividad, además que economiza el tiempo respecto a la expedición de leyes, etc.




La Constitución Política del Perú señala ensu artículo 90º:

“El poder legislativo reside en el Congreso de la República, el cual consta de cámara única. El número de congresistas es de ciento treinta. El Congreso de la República se elige por un periodo de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la Presidencia de la República no pueden integrar las listas de candidatos acongresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una representación en el Congreso.”




Algunos ejemplos de naciones que han adoptado sistema unicameral son las siguientes:

- Dinamarca. Su Parlamento cuenta con 354 miembros que son elegidos por un periodo de cuatro años.

- Nueva Zelanda. Su parlamento se denomina Cámara de representantescuenta con noventa y dos miembros; la potestad legislativa que tienen éstos es compartida con el gabinete según su Constitución.

- Israel. Su parlamento cuenta con 120 miembros.

- Guatemala. Posee un parlamento unicameral además posee una característica particular y es que el número de miembros depende de la densidad poblacional según su Constitución Política.2. ¿Qué es el Bicameralismo?

El Bicameralismo proviene del vocablo francés “bicámeral” y principalmente se refiere al Poder Legislativo que posee dos cámaras.

Es así que el bicameralismo nos va a describir como está organizadas y estructuradas las dos cámaras. Al sistema bicameral también se le define como sistema en que la organizaciónpolítica de un país está atribuida a dos cámaras que tiene la potestad de dictar leyes.

Para Vladimiro Naranjo Mesá[2] los defensores del bicameralismo poseen diversos argumentos de los cuales se pueden resaltar que la existencia de dos cámaras legislativas sirve recíprocamente de freno y contrapeso. Además también que en materia de formación de la ley no se debe tratar de rapidez ni de...