Participacion Ciudadana

UNIV E RSIDAD A RCIS

CENTRO D E INVESTIG ACION ES SOCIALES

LA PARTICIPACION Y LA CONSTRUCCION DE CIUDADANIA
Diego Palma

Documento de Trabajo Nº27

BIBLIOTECA VIRTUAL DE CIENCIAS SOCIALES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, DE LA RED DE CENTROS MIEMBROS DE CLACSO http://www.clacso.org/wwwclacso/espanol/html/biblioteca/fbiblioteca.html Como citar este documento Diego Palma. La participacióny la construcción de ciudadanía. U.ARCIS, Departamento de Investigación, Universidad de Arte y Ciencias Sociales, Santiago de Chile, Chile. 199?. p. 48. Disponible en la World Wide Web: http://168.96.200.17/ar/libros/chile/arcis/palma.rtf

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CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIALES

INDICE PAG. -Introducción.....................................................………………….......................... - La evolución de la importancia y de la concepción de participación.......... - La participación, un intento que pide conceptualización…….............…........ - Las promesas de la participación................…………………............................ - La participación sustantiva como fuente de educación social...................... - Conclusiones y temaspendientes..........................................……………….... - Bibliografía........................................................……………………..................... 3 5 12 19 21 26 28

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LA PARTICIPACION Y LA CONSTRUCCION DE CIUDADANIA
Para muchos entre quienes se ocupan de cuestiones referidas a la acción social -yespecialmente en Chile- la participación puede aparecer como una inquietud traída del pasado, una reminiscencia de los sesenta, aquella época en que todos nos orientábamos según las tareas de la igualdad y dábamos la libertad por sentada; es así que la participación puede sonar asociada a propuestas románticas que hoy tendrían escasa vigencia (a la comunidad, a los populismos, al compromiso social...) ya quese trataría de una situación propia de sociedades tradicionales, sobrepasadas y barridas por las dinámicas y las relaciones que -necesariamente- ha impuesto la modernización. Nos guste o no, como lo anunció Toennies, las comunidades han ido dejando lugar a las sociedades; todas las actividades humanas se organizan crecientemente según racionalidad de acuerdo a fines y esos procesos han tendido acrear cuerpos especializados (burocracias) que en base a criterios técnicos (elitarios) deciden y administran en los diversos segmentos de la convivencia social, en favor de los usuarios de esos servicios, pero sin recurso necesario a ellos. De hecho, el tema de la participación perdió fuerza entre las preocupaciones de las ciencias sociales latinoamericanas entrando a los ´701. Es cierto que lainquietud y la reflexión se mantuvieron en la agenda de las O.N.G.s y de la Educación Popular, pero, entonces se recurrió a la participación con dos características que eran novedosas respecto del discurso del período anterior: - Se resignifica la tarea dentro de un discurso, como fue el de las O.N.G.s durante la dictadura, que se autocalificó de “alternativo”, o sea, que prescindía, no sólo de lasposiciones ideológicas que eran dominantes, sino que apuntó a una construcción social al margen de las iniciativas del aparato estatal. Es así que “participar” pasó a entenderse entonces como incorporación en las redes y organizaciones que se daba la sociedad civil, pero no decía nada de las relaciones (posibles o reales) entre esa sociedad y el Estado. - Esa percepción llevó a que “participación”se aplicara como un término con contenido obvio (se trataba de algo distinto a lo que hacía la dictadura) y se perdieron así hasta las conceptualizaciones más elementales (por ejemplo, las que empleaba DESAL en su discurso sobre la marginalidad) sin que brotaran contenidos serios de reemplazo que organizaran la comprensión de lo participativo. Es esta línea, marginal a la acción del gobierno y...