Participacion popular

Descentralización y participación popular en las comunidades aymarás de Bolivia
Reflexiones sobre el futuro de la modernización del Estado

José Blanes La Paz, agosto de 1999

DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN POPULAR EN LAS COMUNIDADES AYMARÁS DE BOLIVIA

"Nosotros somos Mallkus, autoridades originarias. ¿Acaso entonces los uninominales y los plurinominales nos van a cubrir yanular?. ¿ Acaso no sería posible que como pueblo de Machaqa podamos levantarnos y participar? Nuestros antepasados, los aymarás, habían tenido una mejor organización. Eso tendríamos que procurar como autoridades originarias, eso es lo que nos estamos olvidando y no debería ser así." (Reunión de Mallkus de Jesús de Machaqa, febrero de 1997) Este artículo ha sido elaborado a partir de lainvestigación: "Tendencias sociopolíticas de la implementación de la Ley de Participación Popular en las comunidades rurales (Altiplano de La Paz), configuración de nuevas relaciones sociopolíticas" desarrollada por José Blanes, Rolando Sánchez Serrano y Rodolfo Arias de CEBEM, con el apoyo del PIEB de Bolivia.

DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN POPULAR EN LAS COMUNIDADES AYMARÁS DE BOLIVIACONTENIDO
A. LAS REFORMAS INSTITUCIONALES Y LAS AREAS RURALES................................................ 3

1. 2. 3. 4.

Las reformas ...................................................................................................................... 3 Los estudios sobre la modernización de las áreas tradicionales ............................................. 5 El análisisde los impactos de la modernización municipalista y participativa .......................... 9 El territorio y el escenario sociocultural .............................................................................. 11

B. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY .......................................................................................... 14

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Recursospúblicos............................................................................................................. 14 Las obras ......................................................................................................................... 14 Gestión de equidad y desigualdad ..................................................................................... 15 Pequeños proyectos ycentralismo ..................................................................................... 15 Clientelismo y reciprocidad ................................................................................................ 16 Participación en el POA..................................................................................................... 17 El Comité deVigilancia...................................................................................................... 17 La competencia entre comunidades por las obras ............................................................... 18

C.

LOS IMPACTOS EN LAS RELACIONES SOCIOPOLITICAS................................................... 19

1.

Se dinamiza y redefine la relación entre las OTBs y susdirigentes, pero se debilita su

autoridad. ................................................................................................................................. 19 2. 3. 4. Se debilita la solidaridad entre comunidades ...................................................................... 21 El Municipio es el eje ordenador frente a las territorialidades tradicionales............................ 22 La ciudadanía municipal avanza en el marco de las relaciones entre el GM y las OTBs ........ 23

E. IMPULSOS SOCIOPOLITICOS Y EL NUEVO ESCENARIO LOCAL........................................... 25

1. 2. 3.

Redefinición del escenario ................................................................................................ 25 Nuevas formas de acción social y...