Pena De Muerte

CIRCULAR CIR08-26-DJN-0800 PARA: Gobernadores, Alcaldes Municipales, Secretarios Jurídicos y Asesores Jurídicos del País. ASUNTO: INEMBARGABILIDAD DE RENTAS PÚBLICAS I. LEGISLACION VIGENTE A continuación se efectuará el estudio de los siguientes aspectos básicos en materia de normatividad sobre la inembargabilidad de los recursos públicos: 1. Principio de Inembargabilidad La Constitución Políticaestablece en su artículo 63 el carácter de inembargables de los bienes de uso público, en protección de los recursos y bienes del Estado, con la finalidad de cumplir con los fines del Estado social de derecho, como el interés general, el bienestar, el mejoramiento de la calidad de vida, etc. 2. Sustento Constitucional y Legal 2.1 El artículo 63 de la Constitución Política El principio deinembargabilidad aparece consagrado formalmente en el artículo 63 de la Constitución Política en los siguientes términos: Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.” Esta norma consagra que ellegislador puede, de acuerdo con su criterio, dar la calidad de inembargables a los bienes que estime conveniente, siempre y cuando no implique la transgresión de otros derechos o principios constitucionales. 2.2 El acto legislativo 04 de 2007 El Acto Legislativo 04 del 11 de julio de 2007 establece en el artículo 3º: “Adiciónese al artículo 365 de la Constitución Política los siguientes incisos: ElGobierno Nacional definirá una estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del Sistema General de Participaciones, para asegurar el cumplimiento de metas de cobertura y calidad. Esta estrategia deberá fortalecer los espacios para la participación ciudadana en el control social y en los procesos de rendición de cuentas. Para daraplicación y cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior, el Gobierno Nacional, en un término no mayor a seis (6) meses contados a partir de la expedición del presente acto legislativo, regulará, entre otros aspectos, lo pertinente a definir los eventos en los cuales está en riesgo la prestación adecuada de los servicios a cargo de las entidades territoriales, las medidas

que puedenadoptar para evitar tal situación y la determinación efectiva de los correctivos necesarios a que haya lugar”. 2.3 El Decreto 028 de 2008 En desarrollo de las facultades concedidas al Gobierno Nacional en el acto legislativo 04 de 2007, se expidió el Decreto 028 del 10 de enero de 2008, cuya naturaleza es de fuerza y contenido legal, y en cuyo artículo 21 se establece: “Inembargabilidad. Los recursosdel sistema General de Participación son inembargables. Para evitar situaciones derivadas de decisiones judiciales que afecten la continuidad, cobertura y calidad de los servicios financiados con cargo a éstos recursos, las medidas cautelares que adopten las autoridades judiciales relacionadas con obligaciones laborales, se harán efectivas sobre ingresos corrientes de libre destinación de larespectiva entidad territorial. Para cumplir con la decisión judicial, la entidad territorial presupuestará el monto de recurso a comprometer y cancelará el respectivo crédito judicial en el transcurso de la vigencia o vigencias fiscales subsiguientes. Las decisiones de la autoridad judicial que contravengan lo dispuesto en el presente decreto, no producirán efecto alguno, y darán lugar a causa dedestitución del cargo conforme a las normas correspondientes”. 2.4 El Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y el Código de Procedimiento Civil En materia de inembargabilidad de los recursos públicos, es importante tener en cuenta lo que sobre el particular señalan el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y el Código de Procedimiento Civil, los cuales en lo pertinente disponen: El artículo 19...