pensamiento administrativo

Simón, Herbert. “los proverbios de la administración”. Contenido en “los clásicos de la administración pública”. Fondo de cultura económica. México. 1999 [pp.273-299]
Un hecho acerca de losproverbios, que facilita el citarlos, es que casi siempre aparecen en parejas mutuamente contradictorias. Mira antes de saltar, pero, el que duda, está perdido. Esto es a la vez, una ventaja y un gravedefecto, lo que depende del uso que queramos dar a los proverbios de cuestión. Si se trata de racionalizar algo que ya ha ocurrido o de justificar una acción ya decidida, los proverbios son ideales.
Lamayor parte de las proposiciones que integran el cuerpo de la actual teoría administrativa, comparten, por desgracia, este defecto de los proverbios. Casi para cada principio podemos encontrar unocontradictorio, no menos plausible y aceptable. Y aunque los dos principios de la pareja conduzcan a recomendaciones de organización exactamente opuestas, no encontraremos nada que nos indique cual es elque debemos aplicar}
El análisis de este principio exige un claro entendimiento de lo que significa el término autoridad. Puede decirse que un subordinado acepta una autoridad cada vez que permiteque se guie su conducta por una decisión tomada por otro, aparte de su propio juicio y de los méritos de esa decisión. En su sentido, el principio de unidad de mando, como el principio deespecialización, no se puede violar, pues es físicamente imposible que un hombre obedezca dos órdenes contradictorias. Puede suponerse que si la unidad de mando es un principio de administración, debe afirmar algomás que esta imposibilidad física.
Ciertamente el principio de la unidad de mando, interpretado así, no se puede criticar por falta de claridad o por alguna ambigüedad. La anterior definición deautoridad debe ofrecernos una clara prueba para saber si se está observando dicho principio en una situación concreta. La auténtica falla de este principio es que resulta incompatible con el principio...