Personerias

ORIGEN DE LAS PERSONERIAS
CARLOS MARINO ZAPATA BONILLA
DIRECTOR OPERATIVO DE MINISTERIO PÚBLICO,
PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Santiago de Cali, 28 de Abril de 2010.

El origen de la figura pública del Personero o Síndico Procurador es bastante incierta, si bien es cierto que se puede decir que surge desde principios de la humanidad en las diferentes estructuras estatalesde la antigüedad como ente protector de los debiles socialmente considerados, pero desde la aparición de los imperios Griego y Romanose conocieron varias instituciones con perfiles caractrísticos similares a los hoy conocidos de los Personeros.
Así hacen su aparición los CURIOSI que eran los inspectores imperiales, carentes de funciones judiciales pero encragados de vigilar el cumplimiento delas normas emitidas por el emperador, función compartida con los obispos. Igualmente el DEFENSOR CIVITATIS encargado de defender a los ciudadanos del común contra los abusos de los funcionarios y cumplian ademas la función de representar a las victimas en las denuncias contra los delincuentes.
En la edad media, período que se caracterizó por los gobiernos autoritaristas monárquico religiosos, alpersonero se le otorgaron funciones en esencia fiscales y someramente de defensores del pueblo o como parte en los procesos penales. Se desconoce el país de origen, pero se dice que fue en Francia, donde se desarrolló el poder inquisitivo, en 1302, mediante la ordenanza del 23 de mayo, se instituyeron los PROCURADORES DEL REY llamados también SINDICE O MINISTERIALES, con la función de denunciarlos delitos ante los jueces.
En España, existieron los FISCALES nombrados para los tribunales de la inquisición y los PATRONOS DEL FISCO creados mediante la ley de las siete partidas en 1348 por el Rey Alfonso el Sabio con funciones de defensa y representación de los pobres en los pleitos. Luego se conoció el PROCURADOR con la misión de representar a la sociedad en las causas criminales y endenunciar los delitos contra la administración pública y de justicia.
En Venecia se conocieron dos funcionarios: el ABOGADO FISCAL y el ABOGADO PATIRMONIAL, el primero para acusar los delitos, cuidar las penas y mantener la jurisdicción real, mientras que al segundo le correspondía proteger el patrimonio real y el erario público, dando así origen en Italia, según los tratadistas a la institucióndel Ministerio Público.
En Amércia, específicamente en la colonia, se trasladaron un sin número de instituciones de origen real, entre ellos ordenadas por las Reales Cédulas de 1519 a 1528, aparece en forma precaria la imposición de la Legislación Indiana y en el territorio de la Nueva Granada con los llamados SINDICOS PERSONEROS DEL COMUN o PROCURADOR DE LAS CIUDADES, funcionario de estirpenoble, designado por los cabildos, con la tarea de vigilar el fisco, representar al pueblo y conseguir la correcta aplicación de las leyes pero no ejercían funciones de Fiscales de la Corona. La Institución no sufrió mas cambios en la dominación española.
En la República, en 1810 se impuso la separación d epoderes y con criterio filosófico d ela Revolución Francesa se organiza el MinisterioPúblico con jerarquias definidas con el DISCAL en escala superior y el SINDICO PROCURADOR GENERAL DE CARÁCTER LOCAL en grado inferior unidos de la Rama Jurisdiccional. Luego en 1819, el Libertador SIMON BOLIVAR, esbosó la posibilidad de crear a nivel nacional una PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. Mediante la Ley del 11 de marzo de 1825, al reglamentarse los municipios se incluye el funcionarioencargado de representar los intereses locales, llamdo PROCURADOR MUNICIPAL. En 1830 en expide la ley Orgánica del Ministerio Público disponiendo que los SINDICOS PERSONEROS DEL COMUN formaran parte del Ministerio Público que estaría en cabeza del PROCURADOR GENERAL DE LA NACION. En 1848, ley 3ª., se dispuso que el presidente de los concejos municipales ejercerían las funciones del Personero, en...