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Índice:




























Introducción:
El presupuesto de egresos es la herramienta de política pública más importante con la que la cuenta el gobierno. En él se establece los principales programas y prioridades que el gobierno lleva a cabo año con año. En palabras que A.goldscheid, el presupuesto es el esqueleto del estado, libre de cualquier ideología engañosa. Es decir, en elpresupuesto se reflejan las acciones y proyectos que el gobierno tiene interés real en apoyar.
Dada la relevancia del presupuesto, es necesario continuar trabajando por mejorar tanto la rendición cuentas como la transparencia en el proceso de formulación, discusión aprobación, ejecución y fiscalización evaluación del mismo.






















¿Qué es la rendición de cuentas?
“Rendición de cuentas”es un término que traduce de manera limitada el significado de la palabra anglosajona accountability, que en inglés significa “el estado de ser sujeto a la obligación de reportar, explicar o justificar algo ser responsable de algo ser sujeto y responsable para dar cuentas y responder a preguntas.
La rendición de cuentas significa “la obligación de todos los servidores públicos de dar cuentas,explicar y justificar sus actos al público, que es el último depositario de la soberanía en una democracia”.2 Para McLean, la rendición de cuentas es “el requerimiento para que los representantes den cuenta y respondan frente a los representados sobre el uso de sus poderes y responsabilidades, actúen como respuesta a las críticas o requerimientos que les son señalados y acepten responsabilidad en casode errores, incompetencia o engaño”. 3
Para los propósitos de este ensayo, la rendición de cuentas se define como la obligación permanente de los mandatarios o agentes para informar a sus mandantes o principales de los actos que llevan a cabo como resultado de una delegación de autoridad que se realiza mediante un contrato formal o informal y que implica sanciones en caso de incumplimiento. Losmandantes o principales supervisan también a los mandatarios o agentes para garantizar que la información proporcionada sea fidedigna.
En ocasiones, “control” y “fiscalización” son términos que se usan como sinónimos de rendición de cuentas, a pesar de no serlo. Control y fiscalización son mecanismos para supervisar los actos de gobierno, pero no siempre implican la obligación de los gobernantespara informar de manera periódica sobre sus decisiones y acciones. Por ello, el control y la fiscalización son mecanismos de un sistema global de rendición de cuentas, pero éste abarca además otros instrumentos como la transparencia y los informes periódicos que los gobernantes deben rendir a los ciudadanos.

Finalmente, el concepto de “transparencia” también se usa en ocasiones como sinónimo derendición de cuentas. La transparencia es una característica que abre la información de las organizaciones políticas y burocráticas al escrutinio público mediante sistemas de clasificación y difusión que reducen los costos de acceso a la información del gobierno. Sin embargo, la transparencia no implica un acto de rendir cuentas a un destinatario específico, sino la práctica de colocar lainformación en la “vitrina pública” para que los interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, usarla como mecanismo para sancionar en caso de que haya anomalías en su interior. Al igual que en el caso de la fiscalización, la transparencia es sólo un instrumento de un sistema global de rendición de cuentas.





II. Rendición de cuentas en los gobiernos estatales
Diversos actores y organizacionesestatales y no-estatales son jugadores activos de los sistemas de rendición de cuentas, desde los poderes constitutivos del Estado y entidades de interés público como sujetos obligados a rendir cuentas, hasta los medios de comunicación, las organizaciones no gubernamentales, los partidos políticos y los ciudadanos a título individual, que actúan más como vigilantes de los poderes de gobierno....