plan de contigencia obras
Páginas: 13 (3204 palabras)
Publicado: 8 de julio de 2014
PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS GENERALES Y SECUNDARIAS
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
Equipo social
FEBRERO 2009
Plan de contingencia para la ejecución de las obras generales y secundarias
I) GENERALIDADES
En el área comprendida por el Esquema Pachacútec, por su geografía amplia y su denso tejido social, es bastante probable laemergencia de conflictos sociales, aunque de diversa índole y magnitud. En este caso, el Plan de Contingencias se refiere a los efectos posibles que puede generar la provisión de agua y saneamiento.
El hecho de la existencia de tres estamentos (pobladores formalizados, Proyecto Especial y Proyecto Piloto), que responde a diversos modos de acceso al suelo urbano (invasión, reubicaciónpublica, adjudicación por el Estado), planificados o no, da cuenta de grupos con intereses divergentes, que pueden tornarse en situaciones conflictivas de no adoptarse las medidas preventivas adecuadas.
Entre las probables situaciones conflictivas a generarse se tiene unas referidas directamente al servicio de agua, especialmente por el tipo de servicio a adoptarse (convencional o nuevatecnología), y otras por la apropiación y usos del suelo que, indirectamente, podrían incidir en el desarrollo de la ejecución de las obras de agua y saneamiento.
Una situación altamente favorable para el Plan de Contingencias es reconocer que en Pachacútec la existencia de niveles centralizados de representación, en este caso constituido por el “Comité Central”, lo cual facilita la interlocución entre elproyecto de intervención y la población.
II) LOS ESCENARIOS
De acuerdo a los términos de referencia, el Plan de Contingencias distingue tres tipos de escenarios: optimista, pesimista y posible.
Escenario optimista
En este escenario, la instalación del servicio de agua es recibida con amplia aceptación por parte de la población, debido a que necesita el servicio y hace muchosaños que los viene demandando. Los miembros de los diversos estamentos comprenden la necesidad de unidad frente a la instalación del agua, y anteponiendo otro tipo de divergencia, no generan conflictos graves entre ellos y con relación a la ejecución de la obra.
Escenario pesimista
En este escenario, surgen conflictos por parte del grupo de la población que no alcanzaría a ser beneficiado porun sistema convencional de agua potable. Sin embargo, dado que se trataría de un sector minoritario, su demanda alcanzaría un escenario de conflicto si llegan a tener eco, y aliados, en el nivel de los organismos centralizados, los cuales asumirían el reclamo. Por otro lado, los conflictos entre adjudicatarios y pobladores de asentamientos humanos del Proyecto Especial llevan a una intervenciónpública que, directa o indirectamente, paraliza el proyecto.
Escenario Posible
El escenario posible responde a la adopción tecnológica del sistema convencional que beneficiaría a la mayor parte de población. En este caso, el conflicto se restringiría a aquel grupo de la población que accederá a una nueva tecnología, y que podría enfrentara la empresa constructora y a SEDAPAL. El conflicto noalcanzaría al conjunto de Pachacútec, debido a que el nivel organizativo central se mantiene al margen sin hacer causa común. Se trataría de un conflicto localizado, y su magnitud estaría en directa relación con el número de lotes involucrados.
En similar medida, los conflictos por usos y propiedad del suelo restarían localizados, reducidos a una escala limitada, circunscrita a algunosespacios y lotes pero sin afectar la ejecución de las obras de agua y saneamiento.
III) IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
Problemas
Entre los problemas que hemos encontrado, los motivos del conflicto pueden encontrarse asociados a dos temas:
La reacción social ante la opción técnica a adoptarse en agua y saneamiento, debido a que hay preferencia generalizada por un sistema...
PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS GENERALES Y SECUNDARIAS
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
Equipo social
FEBRERO 2009
Plan de contingencia para la ejecución de las obras generales y secundarias
I) GENERALIDADES
En el área comprendida por el Esquema Pachacútec, por su geografía amplia y su denso tejido social, es bastante probable laemergencia de conflictos sociales, aunque de diversa índole y magnitud. En este caso, el Plan de Contingencias se refiere a los efectos posibles que puede generar la provisión de agua y saneamiento.
El hecho de la existencia de tres estamentos (pobladores formalizados, Proyecto Especial y Proyecto Piloto), que responde a diversos modos de acceso al suelo urbano (invasión, reubicaciónpublica, adjudicación por el Estado), planificados o no, da cuenta de grupos con intereses divergentes, que pueden tornarse en situaciones conflictivas de no adoptarse las medidas preventivas adecuadas.
Entre las probables situaciones conflictivas a generarse se tiene unas referidas directamente al servicio de agua, especialmente por el tipo de servicio a adoptarse (convencional o nuevatecnología), y otras por la apropiación y usos del suelo que, indirectamente, podrían incidir en el desarrollo de la ejecución de las obras de agua y saneamiento.
Una situación altamente favorable para el Plan de Contingencias es reconocer que en Pachacútec la existencia de niveles centralizados de representación, en este caso constituido por el “Comité Central”, lo cual facilita la interlocución entre elproyecto de intervención y la población.
II) LOS ESCENARIOS
De acuerdo a los términos de referencia, el Plan de Contingencias distingue tres tipos de escenarios: optimista, pesimista y posible.
Escenario optimista
En este escenario, la instalación del servicio de agua es recibida con amplia aceptación por parte de la población, debido a que necesita el servicio y hace muchosaños que los viene demandando. Los miembros de los diversos estamentos comprenden la necesidad de unidad frente a la instalación del agua, y anteponiendo otro tipo de divergencia, no generan conflictos graves entre ellos y con relación a la ejecución de la obra.
Escenario pesimista
En este escenario, surgen conflictos por parte del grupo de la población que no alcanzaría a ser beneficiado porun sistema convencional de agua potable. Sin embargo, dado que se trataría de un sector minoritario, su demanda alcanzaría un escenario de conflicto si llegan a tener eco, y aliados, en el nivel de los organismos centralizados, los cuales asumirían el reclamo. Por otro lado, los conflictos entre adjudicatarios y pobladores de asentamientos humanos del Proyecto Especial llevan a una intervenciónpública que, directa o indirectamente, paraliza el proyecto.
Escenario Posible
El escenario posible responde a la adopción tecnológica del sistema convencional que beneficiaría a la mayor parte de población. En este caso, el conflicto se restringiría a aquel grupo de la población que accederá a una nueva tecnología, y que podría enfrentara la empresa constructora y a SEDAPAL. El conflicto noalcanzaría al conjunto de Pachacútec, debido a que el nivel organizativo central se mantiene al margen sin hacer causa común. Se trataría de un conflicto localizado, y su magnitud estaría en directa relación con el número de lotes involucrados.
En similar medida, los conflictos por usos y propiedad del suelo restarían localizados, reducidos a una escala limitada, circunscrita a algunosespacios y lotes pero sin afectar la ejecución de las obras de agua y saneamiento.
III) IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
Problemas
Entre los problemas que hemos encontrado, los motivos del conflicto pueden encontrarse asociados a dos temas:
La reacción social ante la opción técnica a adoptarse en agua y saneamiento, debido a que hay preferencia generalizada por un sistema...
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