plan de contingencia del friaje

Ministerio de Salud
Personas que atendemos Personas

PLAN NACIONAL
DE CONTINGENCIA
TEMPORADA DE
FRÍO
PERU
2005

Plan Nacional de Contingencia Temporada de Frío 2005

ÍNDICE
Página
Introducción……………………………………………………...……….

3

I. Marco Conceptual sobre temporada de frío………..………….. 4
II. Antecedentes de Temporadas de Frío Extremo en el Perú..…

5

III. Base Legal……………………..……………………………………… 14
IV. Estimación del Riesgo (Periodo 2005) ..…………………………... 15
1. Identificación y Caracterización de la Amenaza………….. 15
2. Análisis de Vulnerabilidad de los Elementos de Interés
del Sector Salud expuestos a la Temporada de Frío........... 21
V. Objetivos del Plan Nacional de Contingencia……...........…….. 29
VI. Actividades según Momentos
1. Momento Antes…………………………………..……………….

31

2. MomentosDurante……………………………………………….

36

3. Momento Después……………………………………………….. 42
ANEXOS:
Anexo 1: Red Radial del Ministerio de Salud……..................…….. 44

Construyendo una Cultura de Prevención

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Plan Nacional de Contingencia Temporada de Frío 2005

INTRODUCCIÓN

Entre los meses de mayo a setiembre se presenta en gran parte de la
sierra peruana, un periodo con manifestacionesextremas de la estación
de invierno, con temperaturas por debajo de los 0º C y acompañado
muchas veces por granizadas y nevadas. Las temperaturas muy frías son
algo característico de dicha región, sobre todo en horas de la noche y
la madrugada, siendo extremas las presentadas en la Región Puno
donde la temperatura puede llegar hasta -20º C. Esta situación se ve
agravada en la sierra sur con lacaída de nevadas, lo que hace más
complejo el escenario adverso que condiciona negativamente la salud
de las personas y el funcionamiento de los servicios de salud.
Este hecho se ha presentado en forma recurrente los tres últimos años en
la sierra peruana, especialmente en el centro y sur del Perú.
Frente a la probabilidad que tal evento se presente nuevamente este
año, es necesaria laadopción de acciones dirigidas a minimizar los
efectos sobre la salud de la población a través de un plan que esboce
los diversos escenarios según momentos, así como las responsabilidades
de los diferentes actores del Ministerio de Salud (MINSA) y las instancias
de salud de los gobiernos regionales.
En la elaboración del mencionado plan de contingencia, la
coordinación ha sido asumida por laOficina General de Defensa
Nacional del MINSA, de acuerdo al Proceso de Prevención y Control de
Epidemias, Emergencias y Desastres previsto en el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Salud (D.S. Nº 014-2002MINSA); en tanto que el Análisis de la Situación de Salud ha estado a
cargo de la Oficina General de Epidemiología. Además, en el proceso
de elaboración del plan, además, seha contado con la participación
activa de las diferentes oficinas y direcciones del MINSA como la DGPS,
DGSP, DIGESA, DIREMID, OGA, OGC, INS, PRONEIM, entre otros. Para la
definición de actividades específicas se ha tenido la participación de
las DIRESAs comprometidas.
Lima, mayo de 2005.

Construyendo una Cultura de Prevención

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Plan Nacional de Contingencia Temporada de Frío 2005I. MARCO CONCEPTUAL SOBRE TEMPORADA DE FRÍO
1. Helada*:
Se produce cuando la temperatura ambiental
disminuye hasta por debajo de 0° C. Es
generada por la invasión de masas de aire de
origen Antártico y, ocasionalmente, por un
exceso de enfriamiento del suelo durante cielos
claros y secos. Es un fenómeno que se presenta
en la sierra peruana y con influencia en la selva,
generalmente en laépoca de invierno.
2. Nevada*:
Precipitación de cristales de hielo que toman
diferentes formas: estrella, cristales hexagonales
ranurados, etc. Existen casos en los que, aun a
temperaturas bajo cero, los cristales pueden estar
rodeados de una delgada capa de agua líquida y
cuando chocan unos con otros incrementan su
tamaño en forma de grandes copos.
3....