Plan de gobierno

INTRODUCCIÓN

La sociedad y el estado de Baja California tienen una historia relativamente breve, pero al mismo tiempo excepcionalmente rica por su diversidad social, su dinamismo económico y su pluralidad política en todos los ámbitos de la vida pública. Se trata de una entidad que construye su futuro progresivamente y que por sus características sociales y económicas, y su posición geográficaen el mapa nacional y del mundo, tiene un destino de perfil vanguardista, innovador, capaz de anticipar dinámicas que en otro momento serán más extensas. El estado cuenta con una economía vinculada a los principales circuitos del mercado global, su integración social se basa en la diversidad cultural, se caracteriza por una intensidad de la vida política asentada en la pluralidad y en los valoresde la democracia, y está expuesta a una enorme interacción fronteriza que vuelve a la relación con el exterior una práctica cotidiana en todos los ámbitos del hacer social y público, entre otros rubros. Baja California tiene así grandes oportunidades y un horizonte abierto, al cual es posible adentrarse de manera planeada. Dicho horizonte es compartido por todos los actores sociales y lasinstituciones de gobierno, teniendo clara conciencia de las metas y del

destino al que se aspira. Existe claridad de que el camino no está exento de retos, como fácilmente puede constatarse en la actualidad. La inseguridad pública, obstáculo para la convivencia ordenada y productiva, sigue siendo un problema pendiente de solucionar. El ordenamiento del espacio urbano y su adecuación para la calidad devida y la competitividad económica también es un aspecto que requiere intensa dedicación de recursos y de iniciativas planificadas. En relación con la salud, la educación, la vivienda y la dotación de servicios públicos, en general se han logrado importantes avances en cobertura, pero ahora afrontan el reto de alcanzar una mayor calidad y una cobertura total, con un ritmo similar o superior al quecrecen la población y los centros urbanos. En este contexto, el Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 2008-2013 es un instrumento para ordenar la acción de las instituciones del gobierno del estado en torno a un proyecto viable para el desarrollo de la entidad. En su concepción más amplia, se busca avanzar hacia una calidad de vida que nos permita alcanzar los mejores parámetros del país yde la sociedad global contemporánea. En el plan se plasma una imagen de futuro construida con base en la participa-

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ción democrática de los ciudadanos, y en la iniciativa responsable de la esfera gubernamental y sus instituciones, a partir de las cuales se convoca nuevamente a la sociedad bajacaliforniana, a los gobiernos federaly municipales, y a los poderes legislativo y judicial, para que de manera conjunta desarrollen iniciativas que se conviertan en estrategias coordinadas que traduzcan la imagen de futuro en una práctica cotidiana de construcción del desarrollo. El Plan Estatal de Desarrollo busca dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Planeación. De acuerdo con ésta, el gobierno estatal debe trazar loslineamientos que guíen sus esfuerzos durante todo el sexenio. Los planes de desarrollo de los municipios deben ser ajustados al plan del estado. Éste, a su vez, debe acoplarse a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), el cual define los objetivos, estrategias y prioridades que deben regir las acciones de gobierno a escala nacional. Como premisa fundamental del PND 2007-2012 se proponeavanzar hacia un desarrollo humano sustentable. El gobierno de Baja California comparte este ideal y se propone establecer los medios para hacerlo realidad en la entidad. En ese sentido, el plan estatal plantea como parte de la propuesta central de gobierno lograr avances significativos en el bienestar de la sociedad bajacaliforniana como guía de la acción pública durante los siguientes seis años....