Plan De Seguridad Social

Apuntes acerca del Programa Bogotá Segura y Humana seguridad en el Proyecto de Plan de Desarrollo



I. Visión y Concepto de la Seguridad Ciudadana.


La primera anotación que es necesario hacer al Plan de Desarrollo en materia de seguridad tiene que ver con el concepto que éste trae de la misma. Sin mencionarlo, el Plan se enfoca casi exclusivamente en un enfoque preventivo, que sibien es útil e importante, no puede recoger la totalidad de los fenómenos que es necesario abordar desde una perspectiva integral de la seguridad ciudadana. Evidentemente las palabras clave con las cuales se asocia seguridad ciudadana en el Plan de Desarrollo son prevención, convivencia ciudadana, mitigación de riesgos, y todos los aspectos relacionados con estos. Sin embargo temas comocriminalidad, delincuencia profesional, pie de fuerza, se quedan por fuera del enfoque del plan de desarrollo. Las consecuencias de esta voluntaria omisión en el enfoque de seguridad para Bogotá, plantea básicamente dos preocupaciones. Por una parte, se deja fuera un tipo de criminalidad que tiene un alto impacto en las condiciones de seguridad de la ciudad, y por otro, se elude el tema de enfrentarla através de programas, planes y proyectos conducentes a impedir su propagación e impacto.

Es claro que en la ciudad los homicidios no son solo pasionales, los hurtos a residencias no son ocasionales y las bandas delincuenciales no solamente buscan reconocimiento social y recursos para satisfacer sus necesidades. Bogotá está hoy, igual que en el pasado, en permanente riesgo por parte de criminalidadorganizada, muchas veces asociada al narcotráfico, al mercado negro de autopartes o al contrabando y a los actores armados ilegales, con recursos suficientes para cometer actos violentos de gran impacto. Porte ilegal de armas, desplazamiento, desmovilizados no reinsertados adecuadamente, bandas criminales, fleteo, etcétera, son asuntos que en sí mismos o en sus implicaciones no pueden neutralizarsedesde el punto de vista delincuencial simplemente con estrategias preventivas.

Nuestra preocupación por todo lo anterior, es que evidentemente la gran mayoría de la criminalidad de alto impacto en la ciudad, proviene de la organización de delincuentes sobre la cual las medidas represivas son necesarias y por demás, las únicas posibles dada su naturaleza criminal. Por último, vale la pena decirque dejar la estrategia de seguridad de la ciudad exclusivamente a la prevención, implica necesariamente renunciar a la disminución de indicadores de violencia y delincuencia en la actualidad, al igual que al mejoramiento de las condiciones generales de seguridad y de percepción de seguridad, porque como sabemos, la prevención es fundamental, pero tiene efectos sobre todo en el mediano y en ellargo plazo. Mientras, estas tienen efecto, ¿cuál es la respuesta de la Administración frente a la delincuencia?[1]

Por lo anterior le sugerimos al Honorable Consejo de la ciudad, incorporar en el Plan de Desarrollo, un enfoque más integral de la seguridad, que permita combatir la delincuencia de manera eficiente y permanente, sin sesgos ideológicos, sino con la simple orientación de avanzar coneficacia en la reducción de la criminalidad en el aquí y en el ahora.



II. Aspectos puntuales del Plan de Desarrollo.


Las siguientes son consideraciones puntuales al contenido del Plan de Desarrollo en materia de Seguridad Ciudadana.


1. Las Metas son excesivamente bajas. Es sorprendente la perspectiva tan limitada de reducción de la delincuencia en la ciudad para lospróximos cuatro años. Mientras que el Plan de Desarrollo de Bogotá Sin Indiferencia 2004 - 2008, estableció como meta el pasar de una tasa de muertes violentas de 40,7 a 30 por 100.000 habitantes, es decir una disminución de 10,7 muertes, el actual plan de desarrollo establece una meta de 30,1 a 28 por 100.000 habitantes, es decir una disminución de tan solo 2 muertes violentas por 100.000...