Plan De Trabajo En Barrios Vulnerables

Plan de Trabajo Barrios Vulnerables
Construyendo salud desde el barrio

1

2

Ministerio de Salud Subsecretaría de Salud Pública Octubre 2009

Autores y Equipo de trabajo Orielle Solar Fanny Berlagoscky Camilo Sembler Anselmo Cancino Bárbara Donoso Soledad Olivos Mario Bugueño Miguel Pérez

PLAN DE TRABAJO BARRIOS VULNERABLES Construyendo salud desde el barrio

I. Introducción
LaSubsecretaría de Salud Pública ha impulsado una agenda de trabajo en determinantes sociales y equidad, con el propósito de “Mejorar el nivel y la distribución de la salud de la población que vive en Chile mediante la integración del enfoque de los determinantes 1 sociales y de equidad en salud” . Este propósito se sustenta en el compromiso con la agenda de equidad y recoge las recomendacionesemitidas por la Comisión Mundial de Determinantes Sociales de la Salud durante el año 2008, que instala en el debate la posibilidad que tenemos a nivel mundial de subsanar las desigualdades sanitarias en una 2 generación . Una de las acciones concretas definidas por el Ministerio en estos ámbitos es el plan de trabajo “Determinantes Sociales de la Salud: 13 pasos hacia la equidad en salud en Chile”,entre las cuales figura como una de sus líneas de trabajo los territorios vulnerables. Esto se enmarca dentro de los objetivos de:
n

Reducir las inequidades sociales que obstaculizan y limitan el acceso a la salud y a los servicios de salud. Implementar acciones de “inclusión social” sobre grupos y territorios excluidos.

n

3

En el PLAN de 90 DIAS comprometido por el Ministerio deSalud incluye entre sus 9 líneas de acción el trabajo priorizado en 92 comunas y 65 barrios vulnerables del país, con el propósito de avanzar en el cierre de brechas de equidad. El siguiente documento tiene por objetivo primordial presentar a los Servicios de Salud, SEREMI y FONASA los principales objetivos contemplados en el marco del plan de trabajo en los 65 barrios vulnerables, especificando suselementos conceptuales orientadores y de apoyo técnico.

II. Conceptos generales
1) Desigualdad en Áreas Metropolitanas3 Tanto en Chile como en otras partes del mundo, la formación de grandes áreas metropolitanas está asociada con los acelerados procesos de urbanización de la sociedad la cual, actualmente, habita en su mayoría en ciudades.

1 Para la OMS y la Comisión sobre DeterminantesSociales de la Salud las inequidades sanitarias se deben a contextos sociales que impiden una distribución igualitaria de la salud: “los determinantes estructurales y las condiciones de vida en su conjunto constituyen los determinantes sociales de la salud, que son la causa de la mayor parte de las desigualdades sanitarias entre los países y dentro de cada país”. (Ver más en Organización Mundial de laSalud (OMS), Comisión sobre Determinantes sociales de la Salud, “Subsanar las desigualdades en una generación. Alcanzar la equidad sanitaria actuando sobre los determinantes sociales de la salud”, 2008). 2 3

Ver en OMS, Ibíd.

En términos operativos, distintos programas públicos consideran que las áreas metropolitanas corresponden a “la extensión territorial formada por dos o más centros depoblación unidos entre sí por espacios construidos y que comparten la utilización de diversos elementos de infraestructura y servicios urbanos” (Artículo 109 de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración

En Chile, al igual que en otras urbes de América Latina, el crecimiento demográfico de las grandes ciudades (Gran Valparaíso, Gran Concepción y Gran Santiago) ha sidoconsecuencia histórica de procesos de migración del campo a la ciudad. Atraídos por la gama de posibilidades de desarrollo individual que la ciudad parecía ofrecer, en las primeras décadas del siglo XX grandes contingentes de familias rurales emprendieron rumbo hacia zonas urbanas. Sin embargo, la expansión urbana que observamos en la actualidad se debe menos a la migración que al traslado de...