planeacion gubernamenta

PLANEACIÓN GUBERNAMENTAL

MATERIAL DEL TERCER EXAMEN PARCIAL

III. ASPECTOS SUSTANCIALES DE LAS FASES
O MOMENTOS DE LA PLANEACIÓN

Como conjunto de procedimientos que tienden a garantizar organización y racionalidad a la acción, la planeación comporta una serie de fases y momentos. Esto puede considerarse en dos dimensiones:

1. La planeación como un momento de la estructura básica deprocedimiento.

2. Los momentos metodológicos de la tarea de planeación.


1. La planeación como un momento de la estructura básica de procedimiento.

En todo método de actuación sobre la realidad social, existe una estructura básica de procedimiento que comporta cuatro momentos:

a) Estudio/Investigación, que culmina en un Diagnóstico.
b) Planeación o programación.
c) Ejecución orealización de un plan, programa o proyecto.
d) Evaluación.


a) Estudio/Investigación, que culmina en un Diagnóstico:

Este momento le sirve de sustento o de base a la planeación.
Investigar o diagnosticar no es planear.

En esta etapa hay que establecer procedimientos de obtención y de presentación de datos; así como instrumentos para organizar y manipular datos estadísticos e informacióncualitativa.


Estudio/Investigación (Recolección de la información):

1) Localización del espacio.

2) Marco histórico.

3) Estructuras físicas fundamentales:

Morfología y relieve.
Geología.
Clima.
Hidrografía.
Fitogeografía.
Zoogeografía.
Regiones geoeconómicas.

4) Infraestructuras y equipamiento:

Comunicaciones.
Infraestructura hidráulica.
Energía.
Utilización delsuelo.
Implantación industrial.
Implantación residencial.

5) Población:

5.1 Aspecto estático:

- Total de población- densidad.

- Distribuido por:

+ Sexo.
+ Edad.
+ Origen.
+ Carácter étnico.
+ Estado civil.
+ Zonas urbanas y rurales.
+ Actividad económica.
+ Ocupación.

5.2 Aspecto dinámico:

+ Natalidad.
+ Mortalidad.
+ Crecimiento.
+ Movimientos migratorios.
+ Poblacióneconómicamente activa.
+ Población futura.

6) Niveles de vida:

Habitacional.
Educacional.
Seguridad social.
Servicios sociales.
Recreación.
Distribución de los ingresos.

7) Recursos y potencialidades.

Agricultura, ganadería, acuacultura y pesca.
Explotación de minas.
Industrias manufactureras.
Construcción.
Electricidad, gas, agua y saneamiento.
Transportes ycomunicaciones.
Comercio.
Banca e instituciones financieras.
Servicios.









Diagnóstico (Situación inicial que permita al planeador disponer de una información y comprensión básica de la realidad que se desea modificar):

1) Descripción de la situación.

Cómo se ha llegado a ella (antecedentes) y principales tendencias (prognosis).

Contextualización de la situación problema, dentro dela totalidad social de la que forma parte.

2) Juicio o evaluación de la situación. Naturaleza, magnitud y jerarquización de problemas y necesidades.

Factores más relevantes.

Explicación del conjunto de problemas relevantes que conforman la situación actual.

3) Determinación de recursos. Instrumentos disponibles que permita enfrentar los problemas en forma constante con los objetivosperseguidos.

4) Finalidad:

Servir de base a la planeación para la realización de acciones concretas.

Fundamentar estrategias que hagan posible adaptar el plan y sortear obstáculos no previstos.











b) Planeación o programación:

1) Consulta popular. Organizar la discusión popular sobre problemas, prioridades, programas y proyectos.

2) Enunciación y definición deobjetivos y metas.

3) Determinación de prioridades.

Elaboración de programas y proyectos (en base a problemas concretos que deben ser enfrentados con operaciones).

El plan se desagrega en la realización de: programa- proyectos-actividades.

Determinación de recursos disponibles.

Análisis de costos beneficios.

Análisis de consecuencias secundarias.

Análisis de consecuencias...