planificación estratégica Gubernamental y presupuesto

XXVII Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de
Presupuesto y Finanzas de la República Argentina
San Miguel de Tucumán. Argentina
30 de Septiembre, 1 y 2 de Octubre de 2009

Planificación Estratégica
Gubernamental y Presupuesto

Marianela Armijo
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión
Pública

ILPES/CEPAL
Marianela.armijo@cepal.org

Contenido
• Planificación enel sector público
• Planificación y Presupuesto
• Planificación, Presupuesto y Sistemas de
Monitoreo y Evaluación (SEV)
• Experiencias de articulación Plan –
Presupuesto desde los países
• Principales problemas
• Caminos y tendencias

Quién planifica y para qué
(hipotéticamente)?
• Los gobiernos …(para apoyar el establecimiento de
prioridades de política pública)

• Los Ministerios oSecretarías….(para
alinearse a los Planes Nacionales de Desarrollo o Lineamientos
Estratégicos de Gobierno, y como base para la programación
presupuestaria…

• Las Entidades y/o programas..(planifican pero
aisladamente…en la mayor parte de los casos planificación..)

Cuáles son algunos de los desafíos de la
Planificación hoy día….en el contexto de
América Latina…
• Apoyar el procesode diseño e implementación de
políticas públicas (innovadoras, creíbles…y
efectivas)
• Apoyar la priorización del gasto público y su
calidad…(objetivos estratégicos…sectoriales
vinculados a los OEN)
• Servir como herramienta de apoyo para rendir
cuentas….(Sistemas de Indicadores de resultados de
uso estratégico..Presidencia..)

Planificación Estratégica: Conceptos y
orientación en elámbito público
Consiste en un ejercicio de formulación y
establecimiento de objetivos de carácter
prioritario, para definir los cursos de
acción
(estrategias) que permitan alcanzar dichos
objetivos.

• PARA RESPONDER A LOS CAMBIOS Y A LAS
DEMANDAS Y LOGRAR LA MAYOR EFICIENCIA,
EFICACIA, CALIDAD EN LOS BIENES Y SERVICIOS
QUE SE PROVEEN.

Situación deseada

Situación Actual
BrechasLa Planificación no es un FIN en si mismo:
Apoya la identificación de las preguntas básicas para la toma de decisiones en el
ámbito público

Indicadores de
Indicadores de o
Resultado
Desempeño Final
Impacto
Indicadores de
Como sabemos
Como sabemos
Gestión
que llegamos
que llegamos

Misión

Creacion de Valor Público:
Justificación Social
Objetivos
Productos y ServiciosQuienes somos,que
Quienes somos,que
hacemos y para
hacemos y para
quienes
quienes

Cómo podemos
Cómo podemos
llegar
llegar

Análisis de las
prioridades
nacionales,
Que esperamos
Que esperamos
sectoriales,
lograr, donde
lograr, donde
institucionales,
queremos ir aspectos
entorno,
queremos ir
internos

EstrategiasCursos de Acción
Alternativos
Sistemas de Monitoreo yEvaluación

En qué ámbitos de decisión gubernamental
está aplicándose la Planificación
…..Estratégica?
• Planeación Nacional de Desarrollo –Lineamientos Estratégicos
• Prioridades Sectoriales (Metas Sectoriales)
• Prioridades Estatales- Planificación Territorial
• Planificación Estratégica Institucional- Ministerial
• Planificación Estratégica Programa (Entidad descentralizada,
etc)
•Programación Anual Operativa

La PE como herramienta que apoya el tránsito hacia
una Gestión Orientada a Resultados.
La fase de PE facilita “ priorizar “ objetivos y
asignación de recursos que permitan alcanzar
los resultados esperados.
La PE “permitiría” proveer información sobre lo
que las entidades “quieren” hacer con los
recursos asignados y cuales son los logros
esperados (productos,resultados intermedios y
finales)

La PE “permitiría” facilitar la identificación de
objetivos y metas asignando responsables por
la gestión
La PE posibilita generación indicadores
estratégicos que facilitan la transparencia
tanto al interior de la entidad como hacia
fuera)

Planes Estratégicos
Planes Estratégicos
acompañan Políticas
acompañan Políticas
Públicas, PGMP,
Públicas, PGMP,...