POAM


SECCIÓN I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

Planteamiento del Problema
El trabajo en la historia, ha sido por excelencia una actividad humana. Es así como involucra a casi toda la sociedad, creando un tejido de relaciones en torno al trabajo. Sin embargo, ciertas creencias culturales han menospreciado la capacidad laboral de algunas personas, debido a que poseen una diferenciación delresto. Todas las personas tienen actitudes y aptitudes para ejercer alguna labor que le permita obtener una contraprestación económica que le garantice un nivel de vida digno, cómodo y seguro.

Las personas con discapacidad han pasado a través del tiempo por un proceso de reconocimiento y reivindicación –en especial durante los siglos XX y XXI- con respecto al trabajo. Inicialmentedurante el siglo XIX y bien entrado el XX las personas con discapacidad eran llamadas despectivamente inválidos, minusválidos, o un poco más sutil, incapacitados. Las iniciativas en contra de esta situación surgieron aisladamente a mediados del siglo XX, sin embargo, no es hasta 1950 donde la Organización de las Naciones Unidas (ONU) desarrolla algunas estrategias de capacitación y colocaciónlaboral para las personas con discapacidades. Aún con estos esfuerzos, los resultados obtenidos eran mínimos, por tanto tuvo que pasar más de tres décadas para que comenzaran a generarse resultados con mayor repercusión.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) también realizó esfuerzos para el reconocimiento de los derechos laborales de los discapacitados, pero aún prevalecían losprejuicios culturales hacia las personas con discapacidad, y sin ninguna legislación que regulara esta situación prevalecía el criterio del seleccionador de personal quien descartaba de inmediato a estas personas considerándolas no aptas para el trabajo. No es hasta 1985 cuando se publica la recomendación Nº159 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (1985:1) declarando que “las personasinválidas deberían disfrutar de igualdad de oportunidades y de trato en cuanto al acceso, la conservación y la promoción en un empleo que, siempre que sea posible, corresponda a su elección y a sus aptitudes individuales”.

Venezuela como país miembro de la ONU y de la OIT, ha ratificado las recomendaciones que ambos organismos han promulgado en materia de trabajo de discapacitados, sin embargo,cuando se trata de materias tan delicadas como esta y con tantos prejuicios culturales las iniciativas para la creación de legislación y estructuras de inclusión socio-laboral que apoyasen el mandato supraconstitucional de la ONU y la OIT fueron en la década de 1980 y 1990 muy débiles. A partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, se comienzan a realizariniciativas gubernamentales a favor de los derechos y el trabajo de los discapacitados.

Para 2006, los esfuerzos del Estado venezolano en materia de legislación se cristalizan a través de la promulgación de la Ley para personas con Discapacidad, donde se divulgan formalmente los derechos de los discapacitados, se incluyen aspectos como la capacitación y formación para el trabajo, los aspectospertinentes a la certificación de discapacidad y el derecho fundamental al trabajo. Además, en el artículo 28 de la Ley para Personas con Discapacidad (2007:7) se ordena que “Los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, así como las empresas públicas, privadas o mixtas, deberán incorporar a sus planteles de trabajo no menos del 5% de personas con discapacidadpermanente de su nómina total”.

Continuando con lo anterior, ya se establece a partir de 2007 como una obligación para las empresas u organizaciones públicas o privadas de diferente nivel la inserción de personas discapacitadas. A pesar de ello, la realidad indica que muchas empresas tanto públicas como privadas no han realizado este proceso de inserción, en muchos casos porque no se cuenta con...