pobreza en argentina

Pobreza y desigualdad en la sociedad Argentina.
De cara al bicentenario.
Presentado por: Adriana Clemente 1
En 1955 el trabajador recibía el un 47.6 % del producido neto, las empresas recibian el
resto. En 1973 los obreros perciben el 33 % y el 67 los patrones.(...). Ese equilibrio
que ahora esta roto, lo iremos reconstruyendo poco a poco, hasta llegar nuevamente a
lo que el justicialismoaprecia que debe ser: un 50 % del producto bruto por cada una
de las partes. ( JD Perón, 1974)2
Este artículo se plantea reflexionar sobre la ecuación entre pobreza y
desigualad en vistas al bicentenario. La hipótesis de este trabajo es que la
forma en que una sociedad resuelve los problemas que la interpelan, en
especial los relacionados con el bienestar de todos sus miembros, es uno de
losindicadores (junto con ..) de su futuro desarrollo. Para trabajar sobre esta
idea a poco menos de 5 años del bicentenario, este artículo se propone
indagar sobre el fenómeno de la pobreza y la evolución de las políticas de
integración social en Argentina. Para esto, en una primera parte de este
documento se reflexiona sobre la evolución de la acción social como política de
estado, para luegover el efecto integrador que pueden haber tenido algunas
políticas específicas entre 1930/1970. En un segundo memento el articulo
indaga sobre el proceso de involución en los derechos sociales que se inicia
con la dictadura militar hasta nuestros dias. Finalmente se puntualizan algunos
aspectos que podrían formar parte de la agenda social del bicentenario sobre
pobreza y desigualdad enArgentina.
Tensiones entre desigualdad, pobreza e integración social
Las políticas de atención a la pobreza son la derivación de la correlacion de
fuerzas que se establecen entre las necesidades urgentes, la acción de los
grupos de presión, y la voluntad del poder político por establecer un nuevo
piso de derechos. Es por esto que los umbrales de los derechos sociales están
siempre en revisión ysujetos a posibles retrocesos según las coyunturas
políticas y económicas dominantes. Por ejemplo, e modelo sarmientino que
hizo de la escuela y los niños el vector para la moral y la virtud en los hogares
pobres y la Sociedad de Beneficencia encargada (por mas 80 años) de
brindar consuelo a pobres y enfermos, son ejemplos de cómo se vinculo el
estado con una sociedad en la que casi todos eranpobres (criollos e
inmigrantes)
En la historia reciente el tratamiento de la pobreza tendrá nuevos hitos, que van
desde la polémica Fundación Evita hasta el triste y celebre certificado de
pobreza de los años de la dictadura (1976-82) y en democracia la Caja Pan
(1983) que inaugura un ciclo donde la centralidad de la política de atención a la
1 Docente e investigadora de la FCSs de la UBA yCoordinadora del Area de Pobreza y Desarrollo del
Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo para AL (IIED-AL).
2 Fragmento del discurso de JD Perón en el relanzamiento del Pacto social. Citado por (Gerchunoff y
Llach, Pág. 343).
1
pobreza será la política alimentaría. En menos de 40 años las políticas hacia
los sectores populares establecieron un ciclo (nada virtuoso) que seinicia en la
década del 40 con un enfoque que interpreta la asistencia social como un
derecho de los sectores con dificultades de inserción en el mercado de trabajo
y termina el milenio con un ejercito de pobres comiendo en lugares públicos y
recorriendo las calles en busca de desechos.
En este punto nos preguntamos cuáles son los problemas sociales que en
diferentes momentos de la historiainterpelan a la sociedad al punto que es
necesario dar una respuesta y cómo esa respuesta conlleva un modelo
determinado de integración que supere las desigualdades o las reproduzca
indefinidamente.
Construcción de ciudadanía y políticas de atención a la pobreza
En 1910 Argentina era una sociedad próspera, tal cual la pensó la llamada
generación del 80. 3 El analfabetismo entre 1869 y 1914,...