Poder Ciudadano

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Bolivariana de Venezuela
Aldea Universitaria Paraparal
Los Guayos - Carabobo

Asesor Autores
Abg. Argenis Mendoza Duarte Jacqueline
Fuentes Eliana
Morales Luz

Octubre del 2011
EL PODER CIUDADANO
Los antecedentes del Poder Ciudadano se remontan al Censor de laantigua Roma Republicana, el cual elaboraba una lista negra para evitar que los indignos fueran nombrados para cargo públicos.
Montesquieu en su libro De l'Esprit des Lois trata sobre la separación de los tres poderes clásicos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y en el capítulo VI del libro XI hace mención de la idea de un poder como regulador que moderara a los tres poderes existentes.
Conde deClermont-Tonnerre, continuó con esta idea con el representante de la nobleza en los Estados Generales de Francia en la época de la Revolución Francesa, haciendo la diferenciación entre los poderes Real y Ejecutivo.
Posteriormente, el francés Benjamín Constant, escribió un libro llamado Principes de Politique, en donde nombra a ese Poder Real como Poder Moderador (monarca que es Jefe de Estado ymantiene algún poder).
Sin embargo este concepto surgió en el siglo XIX como una instancia intermediaria entre la monarquía absolutista y la monarquía constitucional y parlamentaria (donde el rey reina, pero no gobierna).
La idea del cuarto poder es sugestiva si se piensa que la división (tripartita) del poder público no es suficiente para proteger la libertad contra una injusta opresión;por cuanto el poder legislativo puede hacer leyes tiránicas, el poder ejecutivo puede ejecutarlas con fuerza y el poder judicial aplicarlas con injusticia, según Robert Mohl, en su libro Derecho Público de los Estados Unidos. El problema en una monarquía es el jefe de Estado con poderes, ya que puede transformarse en un déspota como en el caso de las monarquías absolutistas; si los tres poderesforman una unidad, una acción absoluta y soberana, tanto el monarca como el propio pueblo, pueden llegar a abusar del poder; en cambio si los tres poderes se encuentran en conflicto pueden generar inmovilidad y anarquía sin la presencia de un poder regulador para moderarlos.
El Poder Ciudadano es una de las innovaciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, es decirnace con ésta, y su base legal está consagrada en los artículos 273 y 274 ejusdem, en concordancia con lo establecido en los artículos 1, 2 y 3 de la Ley Orgánica del Poder Ciudadano.
En la exposición de motivos de esta Constitución, se señala que para la incorporación del poder ciudadano la fuente de inspiración se halla en parte, en el Poder Moral propuesto por el libertador en su proyecto deConstitución presentado al Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819. Simón Bolívar quería fundar una república con base en un pueblo que amara a la patria, a las leyes, a los magistrados, porque esas “son las nobles pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un republicano”.
El Poder Moral concebido desde la perspectiva del Libertador, tenía como horizonte velar por la educación delos ciudadanos, para de esta manera contribuir con la formación para sembrar una cultura de conciencia y amor hacia nuestro país, así como de respeto y colaboración hacia sus instituciones.
El poder Ciudadano, es una de las dos nuevas ramas del Poder Público Nacional que fueron añadidas a la estructura organizativa del Estado, y como está contenido en el artículo 136 de la Constitución, se incluyeen la distribución horizontal del poder nacional.
Bajo la vigencia de la Constitución del 61, la Contraloría General de la Republica y el Ministerio Público, figuraban expresamente en la carta fundamental como órganos superiores dotados de autonomía funcional, pero sin estar asignados a ninguna de las tres ramas del Poder Público Nacional, aún cuando existía conexión con algunos de ellos....