Poder Del Estado

Lección 12: EL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES




Origen y sentido de la doctrina clásica de la división de poderes
- Aportación fundamental al Estado liberal, tanto a su formulación teórica como a su establecimiento real
- Puede formularse como el ejercicio de las distintas funciones del Estado –legislativa, ejecutiva y judicial- por órganos distintos e independientes, para el mejorfuncionamiento de los servicios públicos y la garantía de las libertades individuales
Una constante histórica: Formulaciones sobre la preocupación de limitar el poder.
- Montesquieu la formula como técnica o solución concreta pero la idea de la necesidad de frenar el poder era muy antigua
- Precursores remotos -Aristóteles, Maquiavelo, Bodino- pero no la estructuran
- Edad Media: repartoestamental del poder
- Surge como reacción a los Estados Absolutos
Formulación definitiva como decisiva aportación al nacimiento del Estado Liberal
- Precursor inmediato: Locke (legislativo, ejecutivo y federativo)
- Montesquieu: preocupación por garantizar la libertad e idea que el poder solo se detiene cuando lo frena otro poder; sistematiza una teoría para garantizar la libertad
-Pilar básico del constitucionalismo liberal: Declaración de Derechos de Virginia de 1776, Constitución de EE.UU, Declaración de Derechos francesa (art. 16: "una sociedad en donde la garantía de los derechos no esté asegurada ni la separación de los poderes establecida, carece de Constitución"), Constitución de Cádiz de 1812.
Algunas interpretaciones doctrinales:
- Reducción de la división depoderes a dos de ellos, ejecutivo y legislativo, considerada la más auténtica. Prescinde del judicial como poder.
Crítica: Montesquieu considera un poder al judicial pero se refiere a él de forma distinta y deja clara la necesidad de independencia respecto de los otros dos
- Teorías que agregan otros poderes a los tres clásicos:
✓ poder constituyente: se sitúa en un momento distinto y previoal de los poderes constituidos
✓ poder neutro, moderador, distinto del ejecutivo a y atribuido al Jefe del Estado para resolver conflictos y ser símbolo de la unidad del poder y de la nación

4. Una relectura de Montesquieu


2 Punto de partida: funciones estatales y fines

- cada Estado distribuye sus funciones y regula sus órganos en función de su fin propio
- Inglaterraestableció la división de poderes para lograr la garantía de la libertad
- Distingue potestad legislativa, potestad ejecutiva de las cosas que dependen del derecho de gentes (ejecutiva) y potestad ejecutiva de las cosas que dependen del derecho civil (juzgar)
Las funciones estatales
- Poder judicial: independiente, no atribuido a un cuerpo permanente sino a ciudadanos extraídos del pueblo y de lamisma condición que el juzgado que la ejercen temporalmente
- Legislativo: necesidad de la representación, inexistencia de mandato, derecho de voto a todos los ciudadanos salvo que por sus condiciones carezcan de voluntad propia
✓ Cámara baja electiva: establece la regulación
✓ Cámara alta hereditaria: derecho de veto
✓ Ejecutivo: convoca y disuelve las cámaras
- Ejecutivo:especialidades derivadas de la inmediatez de su acción
✓ Órgano unipersonal: monarca
✓ Posibilidad de vetar a las cámaras lo que les obligará a actuar concertadamente
Coordinación y colaboración de poderes manteniendo su independencia
- Montesquieu no habla de separación de poderes, está interesado en establecer sus normas básicas de funcionamiento interno y la necesidad de que se relacionen en funciónde normas y reglas
- la unidad del Estado exige participar diversos órganos en diversas funciones
- La garantía de la independencia exige independencia del estatuto orgánico de sus titulares, importancia de su autorreglamentación frente a los demás poderes
II. Aplicación práctica de la teoría clásica (identificada frecuentemente con el gobierno representativo) en las principales formas de...