Política de regionalización

POLÍTICA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
2014-2024
(BORRADOR)


Introducción

En atención a la acción 1.5 del Plan de Mediano Plazo 2013-2017 de la Universidad Nacional, en particular, a las metas 1.5.1 y 1.5.2, que corresponden al fortalecimiento del desarrollo regional y las iniciativas locales, “dirigidas desde las sedes y secciones”, se actualiza, por este medio, la Políticainstitucional de desarrollo regional, para que sirva de marco de referencia en la elaboración de un nuevo reglamento y de una nueva estrategia que renueven el actual modelo de desarrollo regional vigente.

Comprendiendo que una política representa la voluntad expresa y legitima del Consejo Universitario, la cual consiste en un mandato de acatamiento obligatorio para todos (estudiantes, personalacadémico y administrativo, autoridades e instancias universitarias) se promulga la siguiente Política institucional de desarrollo regional 2014-2024. Al poner el énfasis, en concordancia con el espíritu de la primera política de desarrollo regional que aprobó el Consejo Universitario el 21 de mayo de 1998, con recomendación del CONSACA del día 6 de ese mismo mes, en la necesaria articulación ycoordinación de toda la acción sustantiva regional, se pretende, en última instancia, además de renovar el compromiso institucional con los desarrollos regionales, ampliar el impacto y mejorar la incidencia institucionales.

La UNA contribuye con eéstoa, con una transformación alternativa, cultural e incluyente, del desarrollo económico, social y político predominante (centralizado, concentrado yglobalizado) propio de las economías de mercado, cuando menos en relación con todo lo que éste tiene de exclusivo, disgregador, separador, injusto e insustentable. Se concibe lo local, así, no solo como una parte de lo global, sino como una parte donde puede cambiar el signo de su desarrollo.

Antecedente

Por razones históricas y de ideario, la Universidad Nacional ha sostenido durante toda suexistencia, consecuente con su antecesora, la Escuela Normal de Costa Rica (1914), una posición favorable a la regionalización institucional, la cual se llega a confundir con el mismo desarrollo regional, en la medida en que la institución pasa a constituirse, mediante sus intervenciones locales, en uno de sus agentes principales. Desde sus primeros documentos está presente ese interés, en la medidaen que se trata de un desarrollo institucional que no ocurre en el centro político y económico del país, sino en una provincia (Heredia) famosa por su capital intelectual.

Así que la Universidad nace con la impronta de la descentralización (el estado cede su facultad educativa en otra institución pública autónoma que no es la tradicional) y con el antecedente de la desconcentración que yahabían logrado, en su momento, las Escuelas Normales1. Su ideario original, que quedara cifrado en una ocurrencia de su rector fundador, con las influencias del caso, fue el de una universidad “necesaria”. Necesaria ¿para qué? Para ampliar lo oferta de educación superior y abrir nuevas oportunidades a jóvenes que no estaban entrando a la Universidad de Costa Rica, en una época en que el desarrollismoestaba en franca expansión; ocasión en que se vislumbró, por un importante grupo de intelectuales nacionales, como una oportunidad de innovación el sistema educativo nacional, en su último nivel.

Ampliar la oferta de educación superior significaba, desde luego, abrir esta oportunidad a estudiantes que no vivían en el valle central, que provenían de las “regiones”, es decir, de las regionesperiféricas, que contaban con menores recursos para financiar su formación ulterior. Algo similar ocurrió con la Escuela Normal Superior, fundada en 1968 para atender la formación de los profesores de secundaria. Probablemente, la gran importancia que llegó a tener la extensión dentro del modelo de la UNA, así como su avanzada conceptualización, se vio favorecida por esta apertura institucional,...