Políticas sociales en américa latina. mitos y realidades

Políticas sociales en América Latina. Mitos y realidades

SÍNTESIS: Desde la consideración de las políticas sociales como marco para analizar los programas compensatorios y de discriminación positiva, el Prof. Sergio España centra su interés en los elementos de todo tipo que operan como condicionantes para una eficiente gestión de esos programas.
El artículo recorre los antecedenteshistóricos que prefiguraron las actuales situaciones de inequidad en América Latina, para describir a continuación algunos de los factores que en la actualidad influyen decisivamente en el éxito de las decisiones políticas y de su puesta en práctica.
Por último, el trabajo intenta mostrar la importancia y validez de las políticas sociales, contestando a las críticas que se manifiestan desde distintasconcepciones pedagógicas o contrapuestas posiciones ideológicas.
SÍNTESE: Desde a consideração das políticas sociais como marco para analisar seu interesse nos elementos de todo tipo que operam como condicionantes para una eficiente gestão destes programas.
O artigo percorre os antecedentes históricos que prefiguraram as atuais situações de iniqüidade na América Latina para descrever a continuaçãoalguns dos fatores que na atualidade influem decisivamente no êxito das decisões políticas e da sua posta em prática.
Por último o trabalho tenta mostrar a importância e validez das políticas sociais respondendo às críticas que se manifestam desde distintas concepções pedagógicas ou contrapostas posições ideológicas.
(*) Sergio España fue Secretario de Programación y Evaluación en el Ministerio deCultura y Educación de Argentina.

1. Introducción
La gestión de políticas sociales ha estado signada en los últimos años por los enormes cambios del contexto en que se desarrollan. El agravamiento de la desigualdad social y la marginación que produce el tipo de crecimiento económico de esta época; la plena vigencia de las instituciones democráticas; las restricciones del gasto que impone elnecesario equilibrio fiscal en el marco de esquemas tributarios injustos; los cambios culturales provocados por el impacto de la revolución tecnológica en los medios de comunicación; el agotamiento de los modelos de Estado dominantes durante las décadas pasadas; y las implicaciones geopolíticas del final de la guerra fría, han significado una acumulación de transformaciones que por amplitud,profundidad y velocidad, configuran el nuevo escenario en el que se despliegan las políticas educativas que son motivo del presente número.
En ese contexto deben llevarse a cabo políticas que, más allá de las coincidencias sobre su necesidad, suelen verse envueltas en polémicas en las que se mezclan distintas percepciones de la realidad tamizadas por las concepciones ideológicas y los interesessectoriales. Por eso parece oportuno analizar la experiencia a la luz de algunos de los valiosos aportes dedicados a la interpretación de los procesos de la sociedad de fin del milenio.
La idea que desarrolla este artículo nació en conversaciones con amigos de otros países de Iberoamérica que compartían los desafíos de la gestión en estos tiempos, que, por vertiginosos y exigentes, muchas veces hacenque lo cotidiano no pueda ser objeto de una reflexión más profunda. El Seminario Regional de Programas Compensatorios, celebrado en octubre de 1998, fue oportunidad propicia para advertir la coincidencia de ciertos factores y condiciones por encima de las diferencias de sus manifestaciones. Por eso cabe destacar la posibilidad que brinda la OEI de generar el espacio necesario para abrir el debate,y señalar también la esperanza de que este desarrollo constituye un aporte para quienes están vinculados con las políticas sociales, ya sea en las diversas instancias de ejecución o de seguimiento.
Considerando de interés retomar esa tarea, se abordan algunas situaciones específicas reveladoras de las conductas de mayor significación, tanto estructurales como coyunturales, que se ponen de...