Politícas Públicas

Ensayo No. 1 Sobre Políticas Públicas

Presentado Por: Miriam Alicia Guerrero Rodríguez
Guatemala.

Es importante indicar que al hablar de políticas públicas nos referimos a materias concretas: sanidad, educación, medioambiente etc; pero cuando se toman medidas se elaboran en forma de programas que engloban varias áreas o departamentos. Una política pública supone un programa de accióngubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio geográfico; no se hace de forma aislada sino elaborando un plan.
Según Dye, las políticas públicas son “todo lo que las autoridades públicas deciden hacer o no hacer”.
Según Sempere, son “el conjunto de acciones que desarrollan una autoridad pública”. Si hemos dicho que la definición de política es el conjunto de acciones tomadas de unaforma estratégica para la consecución de unos determinados objetivos, y a esta definición le añadimos que estas acciones las realiza una autoridad pública, estaremos ante una política pública.
Partiendo de estos dos criterios podríamos definir qué política pública es “conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un Gobierno para solucionar los problemas que, en un momentodeterminado, los ciudadanos, y el propio Gobierno, consideran prioritarios”.
Para fines del curso, podemos indicar que política pública el conjunto de acciones de los poderes públicos que conduce a la definición de un problema y al intento de resolverlo, por medio de un “programa de acción, lo que supone la elección específica de medios para obtener ciertos objetivos” (Ballart, 1992, p. 37).

Losorígenes de políticas públicas viene del siglo XX, en donde Harol Lasswell en 1951 acuñó el término policy, distinguiendo actividades relacionadas con el conocimiento de y el conocimiento en, siendo la primera teórica y la segunda práctica.

En la década de los 80´s, las políticas públicas han evolucionado y se han vuelto en la ciencia del Estado en acción (Jobert y Muller, 1987) que necesita de otrasdisciplinas para fortalecerse otorgándosele un estatus de disciplina eminentemente pluridisciplinar (Muller, 2002).

Análisis de Políticas Públicas
Las políticas públicas son el instrumento principal de la actuación gubernamental. Asumiendo ésta última como la acción de conducir los destinos de un país, las políticas públicas son el timón a través del cual se conduce. Sin embargo, aunquesuele señalarse que las políticas públicas se orientan a la resolución de problemas; está claro que más allá de ese fin inmediato, persiguen la detección y la corrección de desigualdades producto de otras acciones gubernamentales. Además, las políticas públicas obran también como acelerador o como freno, de la nave, operan como catalizadores o dilatadores de los procesos políticos.
La accióngubernamental no puede entenderse en conjunto, desligándola del análisis de las políticas públicas, y viceversa.
Sin embargo, desde que la ciencia política descubrió el potencial de los estudios de políticas públicas, se ha centrado sólo en dos momentos de su proceso: la decisión política y la implantación de las decisiones. La disciplina está llena de estudios de las decisiones, y de evaluaciones expost de las políticas. En ambos momentos de la política pública, se han establecido criterios de la teoría de la elección racional, que impone la adecuación medios fines para la optimización de los resultados. Los individuos, o actores de carácter exclusivamente corporativo, aunque con naturaleza no exclusivamente gubernamental, “negocian” para alcanzar un acuerdo sobre una política determinadaEn estos estudios tradicionales de políticas públicas se echan de menos dos cosas. En primer lugar, aunque se ha estudiado la decisión pública, poco se ha dicho de lo que ella implica para el aprendizaje político (o el aprendizaje de los políticos), que permite a los actores políticos, adecuar su comportamiento y estrategias a las variaciones de su entorno político, conforme asimilan situaciones...