Politca Fiscaal

INTRODUCCIÓN

El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades públicas, debe contar con recursos y diferentes procedimientos legalmente establecidos y reglamentados en principios legales constitucionales.
Las finanzas públicas estudia las necesidades y crea recursos, ingresos, gastos. El Estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestiónpolítica para desarrollar actividades, distribución de las riquezas para satisfacer las necesidades públicas (individuales y colectivas).

1-. FUNCIONES DEL ESTADO
Es de tener en cuenta que la principal función del estado consiste en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la población, organizadas en las diferentes comunidades que hacen vida en el territorio nacional,garantizándoles la libertad, la igualdad y demás derechos fundamentales del hombre.

La misma etimología de la palabra función determina cumplidamente su concepto: este proviene del latín "Fungere", que significa hacer, cumplir y ejercitar.

Es por ello que es necesario mencionar que el Estado no es estático sino que es dinámico. Actúa en el ejercicio de su poder a los efectos de alcanzar sus fines. Laactividad que desarrolla el Estado en base a su poder y para el cumplimiento de sus fines constituye las llamadas funciones del Estado, estas consideradas en conjunto, representan el ejercicio pleno del poder del Estado, de acuerdo a las normas que regulan su competencia. Entre las principales funciones, se detallan las siguientes:

Funciones Fiscales: Están constituidas por las diferentesmedidas, instrumentos y consideraciones que aplica el Estado para recaudar los ingresos a través de los impuestos sobre las actividades de producción y de circulación de mercancías, sobre los ingresos y ganancias de cualquier otra naturaleza necesarios para dar mayor estabilidad al sistema económico venezolano, esta función fiscal está dada por dos componentes:
Gasto Público: Representado por el gastoque realiza el Estado a través de las inversiones públicas, entre ellas: retribuciones, compras de bienes corrientes y servicios, transferencias, subvenciones, intereses de la deuda pública, inversiones, etc.
El gasto público, especialmente en sus componentes sociales, representa una de las modalidades a través de las cuales cualquier Estado responsable aspira incidir en mejorar la distribuciónsocial y la calidad de vida de la población. No obstante lo anterior, la experiencia internacional ha puesto en evidencia que esos objetivos de política pública no dependen exclusivamente de la suficiencia de aquellas erogaciones, sino también de factores tan diversos como su composición sectorial y funcional, su grado de focalización (donde sea pertinente) y de los arreglos institucionales através de los cuales se provean los bienes públicos y meritorios orientados a atender aquellos objetivos.
En este mismo sentido, se puede decir que este gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos, en las cuales se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, elcual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda pública, este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de su costo.
Losobjetivos de la gestión del gasto público:
Un buen punto de partida para la evaluación de la gestión del gasto público puede realizarse, de acuerdo a la aceptación general de especialistas en este tema (Atkinson y Noord, 2001), a partir de los tres objetivos o dimensiones convencionales de las finanzas públicas (Musgrave, 1959), los cuales son los siguientes:
• Lograr la estabilidad económica y...