Politica criminal y sistema penal

1) Los conceptos de Política y las distintas racionalidades
que les inspiran
Etimología y primeros significados de la Política
Desde luego, no se pretende aquí ofrecer una teoría general en
tomo a la política, ni siquiera en tomo al poder. El desarrollo de la
Ciencia y Filosofía políticas ha dado cumplida tcirea de ello y, como
es bien sabido, la vasta literatura entomo a estos problemas es
tan amplia como la misma historia de la humanidad. Tan sólo se
pretende que, antes de penetrar en los significados de lo que ha
sido establecido gnoseológicamente como política criminal, se reflexione
acerca de algunos elementos —previos— que han caracterizado,
a través del repaso por los autores más clásicos de la
politología, a lo que se ha denominado comoactividad política.
Tal y como indica Bobbio en su Dizionario di Política (1992:
800), desde un punto de vista etimológico, la «política» traduce
una derivación del adjetivo de «polis» (politikós), significante de
todo lo referido a la ciudad. En ese sentido, el propio Diccionario
de la Real Academia de la Lengua Española, la define como «arte,
doctrina u opinión referente al gobierno de losEstados. // Actividad
de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos».
Por cuanto hace a su significado clasico-antiguo, sin duda, al
referirse a la política, debe hacerse una mención especial a Aristóteles,
a partir de quien se localiza el primer gran tratado titulado
La Política, referido a la naturaleza, funciones y particiones del
Estado y sobre el arte y formas de gobernar la Polis.Aristóteles
señaló ya el decisivo elemento del «poder» al referirse a la políti-
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ca, efectuando una tipología que destacó tres tipos de «formas
de ejercer el poder»: a) el poder paterno, ejercitado en nombre
del hijo; b) el poder despótico, ejercitado en interés del patrón; c)
el poder político, ejercitado en interés de quien gobierna y es
gobernado. Estas distinciones, como luego severá, darán paso a
distintas expresiones de legitimación del poder.
Expresiones modernas de la Política
Durante siglos, sin embargo, el término «Política» fue empleado
fundamentalmente para señalar obras dedicadas al estudio de
toda esfera de actividad humana que tuviese, en cualquier manera,
una relación con el Estado (Bobbio, ibídem). Es a partir de la Edad
Moderna cuando el vocablo adquierenuevas expresiones: como
«ciencia del Estado», como «doctrina del Estado» (Jellinek, 1900),'
como «Ciencia Política», como «Filosofía Política» (Hegel, 1821).^
Asimismo, será también en esta época cuando se retome y
se considere especialmente el elemento del «poder» (político)
como conjunto de actividades que se expresan en determinados
verbos: conquistar, mantener, defender, ampliar,reforzar, abatir.
La expresión de «lo político», entonces, va a ir siendo paulatinamente
asociada al control y, especialmente, al control del territorio,
del espacio. Como indica Bobbio,
[...] a la esfera de la política pertenecen actos tales como mandar
(o prohibir) algunas cosas con efecto vinculante para todos los
miembros de un determinado grupo social; ejercitar un dominio
exclusivo sobre undeterminado territorio; legislar con normas
válidas erga omnes; extraer y distribuir recursos de un sector a
otro de la sociedad, etc.
En tal sentido, y dentro del significado propio de la Edad Moderna
del término «Política», cuando la idea de Estado va asumiendo
un lugar central, los verbos y las principales «actividades»
del «poder político» van a ser; organizEir, burocratizar, estudiar,justificar, modificar el Estado. A partir de este momento, y a través
de la decisiva vinculación con el «poder», los tres conceptos
que rondan irán siempre vinculados: Poder-Política-Estado.
El problema de la «legitimación del poder» se revela decisivo.
De acuerdo con la concepción hobessiana, el poder se vincu-
1. Cfr. Doctrina General del Estado.
2. CÍT. Filosofía del Derecho.
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