politica exterior de mexico

POLÍTICA EXTERIOR Y ORDEN CONSTITUCIONAL:
LOS FUNDAMENTOS DE UNA POLÍTICA DE ESTADO*
Bernardo SEPÚLVEDA AMOR
Desde 1988, la Constitución mexicana recoge una decisión política fundamental en el ámbito de las relaciones internacionales. En efecto, como
consecuencia de un acuerdo entre todas las fuerzas políticas representadas en el Constituyente Permanente, se reformó el artículo 89, fracciónX, del texto constitucional. Con la enmienda quedaron incorporados en
esa disposición un conjunto de principios rectores de la política exterior
de México, estableciendo las directrices que debe poner en práctica el titular del Ejecutivo federal en la conducción de las relaciones de México
con el exterior.
La reforma constitucional se produjo como resultado de un consenso
generalizado entretodos los partidos políticos en el Congreso de la
Unión. Fue así posible identificar, reconocer y validar en la propia Constitución los siete principios que integran los lineamientos centrales de la
política exterior de México. Los principios guardan una necesaria fidelidad con la esencia de los intereses nacionales. Esos principios son también parte de un derecho internacional aceptado por lacomunidad de
Estados, que han sido asimilados por el orden jurídico mexicano.
Para adquirir una perspectiva de las cuestiones internacionales que
han interesado a México, y de los dilemas que se han planteado en la definición de su política exterior, es útil pasar revista de un conjunto de temas que ayudan a entender los sucesos mexicanos de los últimos decenios. Todo ello también auxilia aexplicar los fundamentos jurídicos y
políticos en los que descansan los siete principios de la política exterior
mexicana.
* Este ensayo es una versión revisada del artículo publicado en México ante el fin de
la guerra fría (Ilan bizberg, compilador), México, El Colegio de México, 1998. El título de ese artículo es “Objetivos e intereses de la política exterior de México”.
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LOS DILEMAS DE LA POLÍTICA EXTERIOR
1. Los decenios del cambio
En 1956, Jorge Castañeda señalaba, con razones válidas para esa época, que “México no tiene intereses directos de carácter político, territorial, estratégico o siquiera económico allende sus fronteras, como ocurre
con todas las grandes potencias; no ejerce hegemonía sobre otras regiones ni tiene intereses propios ydirectos que proteger en las zonas que
son hoy foco de tensión internacional”.1 Transcurrido casi medio siglo
desde que se enunció esa tesis, el argumento de Castañeda amerita una
revisión. En los últimos diez lustros, México y el sistema internacional
han sufrido una profunda transformación. Esa transformación ha significado que México tenga ahora intereses directos que proteger allende susfronteras, aunque esos intereses no sean equiparables o idénticos a aquellos comúnmente atribuidos a las grandes potencias.
Desde hace un buen número de años existe un involucramiento importante en los asuntos internacionales por parte de México, con una participación cada vez mayor en cuestiones políticas y económicas que guardan
un vínculo directo con los intereses nacionales. De una posturadefensiva, con distancia y aislamiento de lo externo, ahora se ha producido un
conocimiento más exacto de las ventajas que México puede obtener en
su relación internacional. Es ya insignificante la tendencia absurda y
aberrante que desvirtúa y demerita bondades y beneficios de todo aquello que se origina en el exterior.
También se registra una mayor conciencia de las influencias que Méxicorecibe del ámbito externo, que en muchas ocasiones condicionan su
comportamiento político, sus indicadores económicos, sus patrones culturales y la proyección de su imagen en el mundo. Conceptos como interdependencia, transnacionalización o globalidad no son para la circunstancia mexicana términos abstractos; son, por el contrario, realidades
cotidianas.
Por ejemplo, como parte de un proceso...