Politica Portuaria

POLÍTICA PORTUARIA COLOMBIANA
A través de la Ley 1ª de 1991 se logró en Colombia una nueva estructura del sector portuario, y su propósito fue el de eliminar las prácticas monopolísticas, mejorar la competitividad y definir la actividad portuaria como de interés público otorgando al Estado a través del Consejo Nacional de Política Económica y Social - CONPES y del Ministerio de Transporte, lafunción de ente planificador. De igual forma, la Ley previó la definición de políticas a través de los planes de expansión portuaria, que son el instrumento por el cual el Gobierno Nacional interviene sobre la actividad portuaria, planes que son presentados por el Ministerio de Transporte cada dos (2) años y cuyo objetivo principal es el de organizar el desarrollo del sector, para hacerlo máseficiente y facilitar el crecimiento del comercio exterior colombiano haciéndolo más competitivo. Además de ello, deberá contener las regiones en que conviene establecer puertos, reduciendo el impacto ambiental y turístico de éstos, programar las inversiones públicas que debe hacerse en actividades portuarias, así como las privadas que deben estimularse, dado que es el sector privado el llamado ainvertir en el sector portuario.
El Documento Conpes 3611 sobre el Plan de Expansión Portuaria aprobado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social el 14 de septiembre de 2009 y adoptado por Decreto No. 4734 el 2 de diciembre del 2009 contó con el concurso del Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Dirección General Marítima, laSuperintendencia de Puertos y Transporte, Autoridades portuarias y demás actores que intervienen en el sector. Este documento se estructuró teniendo en cuenta los objetivos trazados en los Documentos Conpes 3527 de 2008 “Política Nacional de Productividad y Competitividad” y 3547 de 2008 “Política Nacional Logística”, los cuales surgen como políticas de respuesta en materia de infraestructura alos retos del sector y del país en el marco de los tratados de libre comercio y otros acuerdos comerciales a suscribir. Coherente con las políticas generales, el Gobierno Nacional dentro de su Visión 2019 ha considerado que Colombia debe adaptarse a todos aquellos cambios del contexto internacional, buscando efectos positivos sobre la economía mundial que propendan porque los aumentos en losniveles de productividad sean competitivamente definitivos. Para ello una de las estrategias en procura del desarrollo equilibrado entre el territorio marino, las zonas costeras y el interior del país, es la unión de estas zonas estratégicas a través de corredores de comunicación que permitan la movilización tanto de personas como de mercancías y para ello busca el mejoramiento constante de lainfraestructura asociada que potencialice la actividad portuaria mediante la interacción de infraestructura, equipos y la logística requerida, haciéndolo compatible con el Plan Integral de Ordenamiento Portuario, aprobado como instrumento de planificación y de decisión sobre las actividades portuarias marítimas como la necesidad de hacer un uso eficiente, racional y eficaz de los bienes públicos,sectorizando las zonas de manejo para estas actividades, de acuerdo con las aptitudes físicas y ambientales de los litorales del país. Requiriéndose estrategias de inversión que contemple recursos del sector privado y del sector público, concentrando los esfuerzos tanto en la ampliación de sus instalaciones como de nuevos desarrollos portuarios ya que para lograr el objetivo de mejorar la infraestructurade la mano con el incremento de la capacidad de atender problemas de facilitación del transporte, las vías de acceso internas y los canales de acceso. En materia de inversiones públicas y de acuerdo con la normatividad aplicable se pretendió establecer un cronograma de inversión con los recursos financieros disponibles, de acuerdo con las responsabilidades de la Nación tanto en el mantenimiento y...