Politica Publica

Tema 3 Las políticas públicas. El ciclo de las políticas públicas. Clases de políticas públicas. Eficacia, legalidad y control. Indicadores de gestión.
Reservados todos los derechos. No está permitida la reproducción total o parcial en ningún tipo de soporte, sin permiso previo y por escrito del titular del copyright ©: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Consejería de AdministracionesPúblicas. Escuela de Administración Regional TÍTULO: Documentación sobre gerencia pública, del Subgrupo A2, Cuerpo Técnico, especialidad de Gestión Administrativa, de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Tema 3. AUTOR: Leticia Delgado Godoy ISBN: 978-84-7788-549-8 DEPÓSITO LEGAL: TO-721-2009

Sumario 1. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 2. LOS TIPOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS 2.1.Políticas sustantivas y procedimentales 2.2. Políticas distributivas, regulatorias, autorregulatorias y redistributivas 2.3. Políticas materiales y simbólicas 3. EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 3.1. La identificación y definición de problemas 3.2. La formulación de las políticas 3.3. La adopción de la decisión 3.4. La implantación de las políticas públicas 3.5. La evaluación de las políticas 4.LOS INDICADORES EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 4.1. Los indicadores en la identificación y definición de problemas 4.2. Los indicadores en la implantación de las políticas públicas: los indicadores de gestión 4.3. Los indicadores en la evaluación de las políticas 5. LEGALIDAD, CONTROL Y EFICACIA DE LA ACCIÓN PÚBLICA

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1. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS El estado democrático liberal moderno que toma formadespués de la segunda guerra mundial define su legitimidad en términos de políticas públicas: a través de éstas se materializa la intervención del estado en la sociedad y en la economía. Las políticas públicas son conjuntos de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento dado los ciudadanos y el propio gobierno consideranprioritarios. Por ejemplo, el desempleo, la inseguridad ciudadana, la escasez de vivienda, la inmigración, el medioambiente, etc.

Una política pública se presenta como un conjunto de actividades que emanan de uno o varios actores investidos de autoridad pública. En su desarrollo interviene una variedad de actores, gubernamentales y no gubernamentales. Los actores gubernamentales pueden pertenecer a uno ovarios niveles de gobierno y administración: local, regional, estatal o europeo. Los actores no gubernamentales (como sindicatos, iglesias, asociaciones, organizaciones no gubernamentales, etc.) también pueden operar en distintos ámbitos: local, regional, estatal, europeo o internacional.

Lo habitual es referirnos a las políticas públicas identificando los sectores de la sociedad en los que secentra la intervención pública: así, hablamos de política educativa, política sanitaria, política energética, política fiscal, política exterior, política de igualdad, etc. Para operar en cada uno de estos sectores la autoridad pública dispone de una gran variedad de instrumentos. Los instrumentos de política pública más característicos son los siguientes: a) Desregular, legalizar, privatizar,crear y simular mercados. La desregulación comporta la eliminación de las interferencias públicas en los asuntos privados. La legalización se refiere a convertir en legales mercados que antes estaban prohibidos. Con la privatización se alude tanto a la venta de empresas públicas al sector privado como a que el gobierno permita que algunas empresas privadas entren en un sector que previamente era unmonopolio público. La creación de mercados se relaciona con el establecimiento de derechos de propiedad sobre bienes que ya existían o creando nuevos bienes y servicios que se puedan vender y comprar. La simulación consiste en estimular a la competencia por hacerse con el mercado a través de una subasta. b) Incentivar con subsidios e impuestos, bonos y deducciones. El propósito es inducir un...