Politica social en mexico
EMERGENTE
Enfoque
Criterio de prioridad y expansión
Indicador utilizado
Población beneficiaria
Objetivo
Financiamiento (II): asignación de recursos
Lógica decisional
Financiamiento (I): fuentes de recursos
Institucionalidad (II)
Institucionalidad (I)
Pluralidad de sectores
Responsabilidad estatal
Descentralización
Centralismo
Lógica de proyectos
Lógica burocráticaCofinanciación
Estatal
Subsidio a la demanda
Subsidio a la oferta
Universalidad de la satisfacción
Universalismo de la oferta
Primero, los más necesitados
Ampliación progresiva de arriba hacia abajo
Grupos pobres
Clase media o intereses organizados
En los fines
En los medios
Gasto público social
Relación costo-impacto
Características de las políticas sociales en los paradigmasdominante (Estado de bienestar) y emergente (neoliberal)
DOMINANTE
EMERGENTE
Responsabilidad estatal vs. Pluralidad de sectores
Centralismo vs. Descentralización
Lógica burocrática vs. Lógica de proyectos
Estatal vs. Cofinanciación
Subsidio a la oferta vs. Subsidio a la demanda
La política social tradicional consiste en los programas que realiza el Estado, que lleva a cabo latotalidad de las funciones: actúa como financiador, diseñador, implementador, supervisor y, evaluador.
Estado reemplazado por otros actores sociales en subsectores: filantrópico o voluntario, comercial e informal .
El paradigma dominante se basa en un Estado fuertemente centralizado
Tiende a privilegiar que las decisiones se tomen en el ámbito local, para lo cual promueve tanto ladesconcentración como la descentralización.
Se basa en la implementación de programas sociales a través del sector público, que los entrega en la cantidad y calidad que estima conveniente, por razones administrativas, políticas y derivadas de presiones corporativas.
Tiende a fomentar, dentro de lo posible, la participación de otros actores. Busca asignar recursos públicos, de acuerdo a su propiapercepción sobre cómo solucionar determinados problemas sociales.
El financiamiento de la política social proviene, básicamente, de fuentes fiscales que enfrentarían demandas crecientes de fondos. Los recursos siempre son limitados ante las necesidades.
Busca la cofinanciación los propios beneficiarios contribuyan. Esto no sólo aportaría recursos suplementarios sino que, además, avivaría el compromiso dela comunidad con el programa.
El financiamiento se orienta a cubrir los costos relevantes del proveedor quien oferta bienes o servicios, con los cuales pretende solucionar o paliar el problema social detectado.
El financiador transfiere un poder de compra para que el beneficiario “compre”, en el mercado así creado, el bien que estime adecuado.
Características de las políticas sociales enlos paradigmas dominante (Estado de bienestar) y emergente (neoliberal)
DOMINANTE
EMERGENTE
Universalismo de la oferta vs. Universalidad de la satisfacción
Ampliación progresiva de arriba hacia abajo vs. Primero, los más necesitados
Clase media o intereses organizados vs. Grupos pobres
En los medios vs. En los fines
Gasto público social vs. Relación costo-impacto
Defiende eluniversalismo, entendido como una oferta homogénea abierta a todos los principales beneficiarios de los servicios públicos sociales han sido, los sectores más organizados
La satisfacción de las necesidades equidad, para superar las diferencias, debe tratarse desigualmente a quienes son socio-económicamente desiguales
La cobertura se expande de arriba hacia abajo, empezando por quienes tienenmenos necesidades y mayor capacidad para defender sus intereses.
Primero los más necesitados y propone implementarlo a través de la focalización (precisión) y diseñar el programa con el objetivo de asegurar un impacto per cápita elevado sobre el grupo seleccionado.
Su relación con una específica fase del crecimiento económico latinoamericano, el Estado facilitó la ampliación del mercado...
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