politicas de intitución

Las zonas francas pasaron a ser, según el origen de su administración, en privatizadas y
privadas.
• Se entiende por zonas francas privatizadas las que se crearon inicialmente como
zonas francas públicas y bajo el nuevo régimen se privatizaron y la
administración de cada una fue adjudicada, luego de una declaración desierta de
los procesos licitatorios, mediante contratación directa asociedades privadas.
El esquema de contrato para la sociedad que opera la zona franca es por
concesión pública. Bajo esta modalidad se encuentran las zonas francas de
Barranquilla, Santa Marta, Cartagena, Cúcuta y Palmaseca quienes a su vez
alquilaron al Estado los terrenos y la infraestructura donde operan. Zonas Francas Privadas son aquellas que nacieron bajo el régimen del Decreto
2131 de 1991,por lo tanto su administración, dirección y promoción está en
cabeza de sociedades comerciales a las cuales se les reconoció la calidad de
Usuarios Operadores.
2. CLASES DE ZONAS FRANCAS
Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios (Decreto 2233 de 1996)
• Zonas Francas Industriales de Servicios Turísticos o Zona Franca Turística (Decreto
2131 de 1991)
• Zonas Francas Industriales deServicios Tecnológicos y Científicos o Zonas Francas
Tecnológicas (Decreto 2233 de 1996, norma que derogó el Decreto 2131 de 1991 en
lo concerniente a las Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios y Zonas
Francas Tecnológicas).
Vale la pena resaltar que el Decreto 2131 de 1991 se define en su artículo 1º como el
Estatuto para las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios,definiendo de
manera general lo que se entiende por dicha zona franca, luego de lo cual procedió a
realizar la clasificación del las zonas francas industriales, incluyendo lo definido en la
definición, dicho de otra forma, el legislador definió de manera general qué se entiende
por Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios, para luego clasificar,
incluyendo dentro de esta clasificaciónuna subespecie de Zonas Francas Industrialesde Bienes y de Servicios, creando así confusión en la lectura e interpretación del
decreto, pues cuando se refiere a Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios,
no se sabe si se refiere al género o a la especie.
Existen dos clases adicionales de zonas francas y son: a) las zonas francas comerciales
y b) las zonas francas transitorias. Laszonas francas comerciales se entienden como
bodegas o depósitos de mercancías para su futura comercialización o áreas creadas
como zona franca para que allí se instalen usuarios que presten servicios de bodegaje.
Vienen del régimen de zonas francas públicas y su vigencia será hasta el vencimiento
de los contratos inicialmente pactados con los establecimientos públicos que fueron
objeto deliquidación. Las normas que los rigen son las vigentes al momento de su
creación (Ley 105 de 1958)24 hasta el vencimiento del respectivo contrato, el cual una
vez cumplido, deberán constituirse como usuarios industriales dentro del régimen del
Decreto 2131 de 1991 y sus decretos modificatorios. Las operaciones que pueden
realizar son las de cargue, descargue, transporte y almacenamiento de bienesintroducidos a las zonas francas, así como las operaciones para mantener, conservar y
acondicionar para el transporte dichos bienes.
Las zonas francas transitorias, a su vez, pueden clasificarse en zonas francas
transitorias propiamente dichas y en zonas francas transitorias especiales. Las
transitorias propiamente dichas consisten en autorizaciones que da el Ministerio de
Comercio, Industriay Turismo para que un terreno determinado, de manera temporal,
este amparado bajo el régimen de zona franca comercial. Su propósito es permitir que
dentro de dicho terreno, declarado temporalmente como zona franca comercial, se
puedan celebrar ferias, exposiciones, congresos y seminarios de carácter internacional.
(Decreto 1177 de 1996). Las zonas francas transitorias “especiales" se...