politicas publicas
Páginas: 8 (1885 palabras)
Publicado: 20 de abril de 2013
Trabajo en grupos
Políticas Públicas
Carla Cordero
Diego Urioste
Roberto Virreira
20-04-13
1. DEFINA CUAL ES EL PROBLEMA EN EL CASO DE LA REFORMA AGRARIA. ¿CUÁL ES SU SITUACIÓN ACTUAL Y CUAL LA DESEADA?
A pesar de la implementación de la reforma hace ya varios años, hasta la fecha no se ha logrado distribuir significativamente nuevas tierras a título individual o familiar a losindígenas-campesinos de los valles y el altiplano, ni ha eliminado el latifundio, como lo había proclamado la reforma y los sucesivos gobiernos. Por eso, ahora el movimiento campesino de tierras altas está confrontado con los pueblos indígenas de tierras bajas por el acceso a la tierra y al territorio, porque sienten que han sido postergados.
Situación actual
El siguiente gráfico muestra elestado de situación del proceso de saneamiento hasta fines del 2009 y se observa un avance del 37% del total de la superficie objeto de saneamiento.
Gráfico Nº 1
Estado del proceso de saneamiento en Bolivia: 1996 – 2009
Fuente: INRA 2010 (a)
Situación deseada
La Ley INRA fijó un plazo de 10 años (1996-2006) para concluir el mandato de “sanear” todas las tierras del país, revisando losderechos otorgados por el Estado en casi medio siglo anterior (1953-1996) y de esta manera eliminar el latifundio y garantizar el acceso a la tierra y los derechos propietarios de indígenas y campesinos de tierras altas y bajas y de empresarios.
2. CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA, UBICACIÓN, MAGNITUD IMPACTO PREVISTO.
A partir de la lectura se tiene:
Características
Quedan por sanear lastierras más conflictivas de decenas de miles de los herederos de muy pequeños propietarios beneficiarios de la reforma de 1953, y particularmente las tierras de los empresarios medianos y grandes de la región del oriente.
Desde enero de 2010, cuando se inicia el segundo gobierno de Morales en el marco de la nueva CPE la reforma agraria está prácticamente congelada. Ha entrado en una especie detregua temporal y negociación política, por un lado con los empresarios agropecuarios del oriente y por otro con los campesinos-indígenas de los valles y el altiplano. Al comienzo de esta segunda gestión, el Presidente cambió a la principal autoridad gubernamental sobre las tierras y desde entonces no hay liderazgo político en el tema y el propio discurso del Presidente es ahora más mesurado yconciliador, aunque contradictorio. Se puede afirmar que ahora el tema de la reforma agraria ya no está en el centro de la agenda del gobierno.
Como efecto de la titulación de grandes territorios a favor de los pueblos indígenas, especialmente de las tierras bajas, se han agudizado conflictos entre los campesinos y los indígenas por el acceso a la tierra y el control del territorio. Especialmenteen las tierras bajas del oriente se ha construido un arraigado sentimiento de propiedad de cada pueblo indígena sobre el territorio titulado a su favor, sobre su territorio, que además -según lo establece la nueva CPE- les otorga ahora el derecho exclusivo al aprovechamiento de todos los recursos naturales renovables de ese territorio y al autogobierno local.
Ubicación
El año 2008 laselites terratenientes del departamento de Santa Cruz, al sentir amenazado su principal patrimonio, buscaron el derrocamiento del presidente Morales, aunque fracasaron en el intento y fueron derrotadas políticamente. Sin embargo la base material de su poder conservador, la tierra bajo forma latifundiaria y destinada al negocio inmobiliario, todavía se mantiene. No obstante, se debe resaltar que a partirdel primer gobierno del Presidente Evo Morales, los propietarios de estos latifundios ven agravada su inseguridad jurídica al estar prácticamente paralizado el saneamiento de sus tierras, obligados a someterse a la nueva ley de tierras (2006) y a demostrar al Estado, cada dos años si el gobierno lo requiere, que sus tierras cumplen la Función Económica Social (FES). El objetivo gubernamental...
Políticas Públicas
Carla Cordero
Diego Urioste
Roberto Virreira
20-04-13
1. DEFINA CUAL ES EL PROBLEMA EN EL CASO DE LA REFORMA AGRARIA. ¿CUÁL ES SU SITUACIÓN ACTUAL Y CUAL LA DESEADA?
A pesar de la implementación de la reforma hace ya varios años, hasta la fecha no se ha logrado distribuir significativamente nuevas tierras a título individual o familiar a losindígenas-campesinos de los valles y el altiplano, ni ha eliminado el latifundio, como lo había proclamado la reforma y los sucesivos gobiernos. Por eso, ahora el movimiento campesino de tierras altas está confrontado con los pueblos indígenas de tierras bajas por el acceso a la tierra y al territorio, porque sienten que han sido postergados.
Situación actual
El siguiente gráfico muestra elestado de situación del proceso de saneamiento hasta fines del 2009 y se observa un avance del 37% del total de la superficie objeto de saneamiento.
Gráfico Nº 1
Estado del proceso de saneamiento en Bolivia: 1996 – 2009
Fuente: INRA 2010 (a)
Situación deseada
La Ley INRA fijó un plazo de 10 años (1996-2006) para concluir el mandato de “sanear” todas las tierras del país, revisando losderechos otorgados por el Estado en casi medio siglo anterior (1953-1996) y de esta manera eliminar el latifundio y garantizar el acceso a la tierra y los derechos propietarios de indígenas y campesinos de tierras altas y bajas y de empresarios.
2. CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA, UBICACIÓN, MAGNITUD IMPACTO PREVISTO.
A partir de la lectura se tiene:
Características
Quedan por sanear lastierras más conflictivas de decenas de miles de los herederos de muy pequeños propietarios beneficiarios de la reforma de 1953, y particularmente las tierras de los empresarios medianos y grandes de la región del oriente.
Desde enero de 2010, cuando se inicia el segundo gobierno de Morales en el marco de la nueva CPE la reforma agraria está prácticamente congelada. Ha entrado en una especie detregua temporal y negociación política, por un lado con los empresarios agropecuarios del oriente y por otro con los campesinos-indígenas de los valles y el altiplano. Al comienzo de esta segunda gestión, el Presidente cambió a la principal autoridad gubernamental sobre las tierras y desde entonces no hay liderazgo político en el tema y el propio discurso del Presidente es ahora más mesurado yconciliador, aunque contradictorio. Se puede afirmar que ahora el tema de la reforma agraria ya no está en el centro de la agenda del gobierno.
Como efecto de la titulación de grandes territorios a favor de los pueblos indígenas, especialmente de las tierras bajas, se han agudizado conflictos entre los campesinos y los indígenas por el acceso a la tierra y el control del territorio. Especialmenteen las tierras bajas del oriente se ha construido un arraigado sentimiento de propiedad de cada pueblo indígena sobre el territorio titulado a su favor, sobre su territorio, que además -según lo establece la nueva CPE- les otorga ahora el derecho exclusivo al aprovechamiento de todos los recursos naturales renovables de ese territorio y al autogobierno local.
Ubicación
El año 2008 laselites terratenientes del departamento de Santa Cruz, al sentir amenazado su principal patrimonio, buscaron el derrocamiento del presidente Morales, aunque fracasaron en el intento y fueron derrotadas políticamente. Sin embargo la base material de su poder conservador, la tierra bajo forma latifundiaria y destinada al negocio inmobiliario, todavía se mantiene. No obstante, se debe resaltar que a partirdel primer gobierno del Presidente Evo Morales, los propietarios de estos latifundios ven agravada su inseguridad jurídica al estar prácticamente paralizado el saneamiento de sus tierras, obligados a someterse a la nueva ley de tierras (2006) y a demostrar al Estado, cada dos años si el gobierno lo requiere, que sus tierras cumplen la Función Económica Social (FES). El objetivo gubernamental...
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