Politicas publicas

Universidad Católica de Córdoba Maestría en Gestión Política Proyecto de Tesis

Indeterminación de las políticas públicas: una metodología para su superación
(Analisys of policy determitation)

Licenciada Ivana Merlo
Director: Doctor Luis F. Aguilar Villanueva Codirector: Doctor Emilio Graglia

Índice 1. Introducción a. El estado del arte del problema investigado b. ¿Por qué esteproblema de investigación? 2. La propuesta a. La política y las políticas públicas b. Principales cuestiones del objeto investigado. Estudios de determinación de políticas públicas: aspectos teóricos y metodológicos 3. Diseño de investigación 4. Diseño de Análisis 5. Contribución de la tesis 6. Bibliografía

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Introducción a. El estado del arte del problema investigado Max Weber sostuvo que eldesarrollo de la civilización industrial generó la búsqueda de formas más racionales en la organización del Estado, lo que derivaría en la separación entre la función política – formulación de políticas públicas- y la formulación burocrática – la administración pública-. Así, a principios del siglo XX, comenzó a tenderse una nueva relación entre ciencia y política a consecuencia de la idea de queel gobierno podría resolver problemas sociales concretos a través de políticas públicas. En este sentido, Keyness afirmaba que para resolver los problemas, el gobierno debía asumir que necesitaba de enfoques más informados y sustentados en teorías, principalmente, económicas. A partir de la obra de Harold Lasswell, y principalmente de la obra The policy sciencies, publicada en 1951 junto a D.Lerner, la disciplina de las políticas públicas comenzó a contar con un enfoque unificado para estudiar tanto los problemas como las políticas públicas. Así, la disciplina de las políticas públicas comenzó a ocuparse de explicar los procesos de formulación y ejecución de las políticas, aportando la información (cuantitativa y cualitativa) necesaria para abordar la problemática. En este sentido,Lasswell ha afirmado que el fin de las ciencias de las políticas públicas es alcanzar la dignidad humana tanto en la teoría como en la práctica, y es allí donde el analista de políticas, sin perder la objetividad y ni dejar de perfeccionar sus herramientas de investigación, debe generar la información adecuada sobre los problemas fundamentales de la sociedad. (Parsons, 2007). Así, Lasswell hasostenido que la distinción de la ciencia de las políticas está en su orientación hacia los problemas que requiere de la multidisciplinariedad por un lado y de la capacidad de generar síntesis tanto de ideas como de técnicas por el otro. El científico de las políticas públicas aporta al proceso de las políticas un “reacomodo creativo”, es decir, una integración de conocimiento y acción. Así, el analistade políticas es un mediador entre los especialistas y los representantes, entre la ciencia y la política. Así, desde los orígenes de las ciencias de políticas existe una orientación hacia el conocimiento del proceso de políticas y otra que privilegia el conocimiento en el proceso de políticas1. La primera incluye los análisis de las políticas públicas, es decir, aquellos esfuerzos de teoríapositiva que buscan producir descripciones, clasificaciones, definiciones y explicaciones del proceso por medio del cual un sistema político dado elabora decisiones relativas a asuntos públicos. Su propósito último es conocer la lógica que subyace y dirige el proceso decisorio de un gobierno dado, su patrón de decisión y operación de problemas públicos. En síntesis, se ocupa del conocimiento en y parael proceso de las políticas. La segunda orientación se refiere a los análisis del proceso que consiste en la incorporación de teoremas y datos de las ciencias en el proceso de deliberación y decisión de la política con el propósito de mejorar la racionalidad de la construcción, examen, selección y desarrollo de las opciones de política, a través del aporte de métodos analíticos, conocimiento e...