Politicas Publicas

Políticas Públicas

Universidad San Sebastián Facultad de Derecho Ciencias Políticas y Gestión Pública Presentación basada en exposición el profesor R. Orellana

De las Ciencias de Políticas a las Políticas Públicas

ENFOQUES Y TEORÍAS
FINALIDAD PRESCRIPTIVA INDUCTIVO Incrementalismo DESCRIPTIVA Estudio del Proceso Policy Making

METODO

DEDUCTIVO

Economía del Bienestar

ElecciónPública Public Choice

Adaptado de Gloria Regonini, 1990

Actualmente, los Sectores Públicos desempeñan importantes tareas asignativas y redistributivas que influyen sobre la vida económica de los individuos. Ello ha significado una mayor participación en la búsqueda de soluciones para la sociedad, pero: a) ¿Qué justificaciones existen para que el Sector Público intervenga? b) ¿En qué áreasha de intervenir el Sector Público? c) ¿Qué condiciones provoca esa intervención?

La Economía del Bienestar es una posible respuesta, cuya unidad de referencia es el individuo y corresponde a una rama de la teoría económica que intenta determinar las condiciones que se requieren para alcanzar el máximo de bienestar social. Para ello establece las condiciones para conseguir la máxima eficienciaeconómica en términos de maximizar la producción con una cantidad dada de recursos y optimizar la distribución de bienes y servicios, evaluando las políticas que persiguen la consecución de ciertas metas que se consideran deseables desde el punto de vista del bienestar. Considera que son los sujetos activos quienes asignan recursos y, sólo según sus preferencias, luego cabe juzgar quéasignaciones alternativas son las mejores.

Para dichas asignaciones se considera que: • A través de la agregación de los individuos (mercado) se obtienen resultados ineficientes y/o inequitativos. Esos resultados del mercado podrán ser corregidos con las actuaciones del Sector Público mejorando la eficiencia económica. • La eficiencia económica se refiere al mejor uso posible de los recursos limitados delos agentes económicos, lo cual implica maximizar el bienestar de los individuos.

¿Cómo definir cuándo un sistema económico es eficiente? Un sistema económico es eficiente cuando no sea posible reasignar los recursos existentes de modo que algún o algunos individuo/s mejore/n sin que otro/s empeore/n (asignación Pareto-eficiente u óptima). Existe otro tipo de asignaciones que sonPareto-superiores. En este caso diremos que una asignación de recursos A es Paretosuperior a otra B cuando al pasar de B a A algún individuo mejora sin que nadie empeore.

Elección Racional

“La naturaleza ha ubicado a la humanidad bajo el gobierno de dos amos soberanos, el dolor y el placer. Ellos nos señalan tanto lo que debemos hacer, como determinan lo que haremos…… Nos gobiernan en todo lo quehacemos, decimos o pensamos” Jeremy Bentham 1748-1832

Principios Fundamentales

Individuos son maximizadores racionales de utilidad / satisfacción en sus decisiones / conductas dentro y fuera del mercado. Individuos responden a incentivos de precio dentro y fuera del mercado. Reglas legales y el resultado de éstas pueden/ deben ser evaluados a la luz de su eficiencia. Prescripción normativacentral es la búsqueda de eficiencia en las decisiones de política (i.e. Promulgación de ley o implementación de regulación administrativa).

Mercado Eficiente

Precio
Excedente del Consumidor

A
Precio Eficiente

O = Costo Marginal (Costo de Oportunidad)

P*

B
Excedente del Productor

D = Beneficio Marginal (Valor)

Cantidad Eficiente

Q*

Cantidad

Mercado IneficientePrecio P1 P*

Equilibrio Competitivo genera Ganancia Social de

A B D C E E

O = CM

A+ B+C + D +E+ F (suma de excedentes) Si precio aumenta artificialmente a P1 Ganancia Social es A+ B+D + F Pérdida Social es C + E

D = BM

P-2

F
Q-1 Q* Cantidad

Lo mismo ocurre si precio disminuye artificialmente a P2

Sin embargo, las políticas públicas crean ganadores y perdedores....