Politicas Publicas

Política Pública Hoy
Editorial
Los intereses que surgen alrededor del funcionamiento del Estado condicionan la formulación de las políticas públicas, y hacen que, en muchos casos, estas pierdan su eficacia a la hora de combatir los problemas diagnosticados. Las razones que explican este fenómeno pueden ser múltiples y van desde una inadecuada selección de funcionarios y contratistas, hastaproblemas de corrupción en los que agentes privados intervienen para lograr favorecimientos en la toma de decisiones. Muchos analistas coinciden en señalar que la corrupción es un obstáculo al desarrollo de los países, incluso algunos consideran que este fenómeno es una de las principales causas de pobreza en el mundo. De acuerdo con el Banco Mundial, la corrupción puede ser descrita como “el abusodel poder público para beneficio privado y sus alcances pueden verse en todos los niveles de la administración pública” (Departamento de Estado de los Estados Unidos: 2006). En este contexto, surge el concepto de Captura del Estado, entendido como “una forma de corrupción a gran escala, que debilita la estructura social y económica de un país porque distorsiona la formulación de leyes, normas,decretos, reglas y regulaciones y que se da en las primeras etapas del desarrollo normativo, legislativo y regulatorio de un Estado” (Garay et ál.: 2008). En otras palabras, lo que buscan los actores privados es obtener beneficios a través de presiones a los agentes encargados de la toma de decisiones de política. Estas presiones generalmente, aunque no siempre, se traducen en sobornos o incentivosmonetarios que cada vez parecen más institucionalizados. La lucha contra la corrupción requiere cubrir numerosos flancos. Uno de los aspectos más importantes es la preocupación por contar con un recurso humano capacitado, empoderado y con amplia conciencia de su responsabilidad. Para ello, es esencial propender por la profesionalización del servicio civil, lo cual permite además garantizar unaspolíticas públicas de mayor calidad que, de acuerdo al profesor Pablo Sanabria –quien toma como referencia a Rauch y Evans–, conllevan a un país a insertarse en la senda del desarrollo (Sanabria: 2010). Para profundizar más en este tema, hemos invitado al profesor Pablo Sanabria, de la Universidad Icesi, quien escribe acerca de la configuración de un servicio civil meritocrático en Colombia. En lareseña, retomamos un texto escrito por Bruno Jobert sobre la relación entre el Estado, la sociedad y las políticas públicas. Desde la Red, la gobernación de Antioquia nos comparte su experiencia en la implementación y uso del sistema Omega, con el cual se hace seguimiento y evaluación al plan de desarrollo departamental. Finalmente, a raíz del conversatorio sobre marco lógico que organizamos hace unosdías, Armando Ardila escribe acerca de la convergencia metodológica en la aproximación a las diferentes fases del ciclo de la política pública. Agradezco a todas aquellas personas que han participado en nuestros conversatorios y los invito a que nos sigan sugiriendo temas para el futuro, una de las principales intenciones de esta iniciativa es la construcción conjunta de conocimiento. Diego DoradoHernández Director de Evaluación de Políticas Públicas Secretario Técnico de Sinergia politicapublicahoy@dnp.gov.co

Agosto de 2010 Número 7 - Año 1 Departamento Nacional de Planeación ISSN 2215-8472

Contenido
Editorial La Reseña Estado, Sociedad, Políticas Públicas Bruno Jobert Por: David Andrés Ibáñez El Invitado Dos pasos adelante, uno hacia atrás: Colombia y la configuración de unservicio civil profesional y meritocrático Por: Pedro Pablo Sanabria Desde la Red Sistema de monitoreo y evaluación a las políticas públicas en el departamento de Antioquia Por: Hernando Latorre Forero Lecturas recomendadas Eventos y novedades En qué va la DEPP La convergencia metodológica en la aproximación a las diferentes fases del ciclo de la política pública Por: Armando Ardila Delgado...