Politicas Publicas

Ariadna Zulema Joachin Reyes

Fundamentos Históricos del Sistema Socio-Político-Económico de México

“Políticas Publicas”

11- Junio- 2012

Políticas Publicas

La mayor parte de este dinero, que surge del pago de los impuestos por parte de los ciudadanos, vuelve a ellos en la forma de programas socia- les y servicios públicos. Pero las actividades del Estado actual vantambién más allá, interviniendo directamente en la actividad económica e incidiendo sobre la sociedad por muy diversas vías. Este conjunto de actividades es el que conocemos genéricamente como «políticas públicas».
El tamaño y la importancia de estas funciones plantea, pues, la necesidad de un conocimiento más sistemático y analítico sobre tres cuestiones: qué políticas desarrolla el Estado en losdiferentes ámbitos de su actividad, cómo se elaboran y desarrollan y cómo se evalúan y cambian.
Términos como política urbanística, política económica, política sanitaria, política educativa, etc., son etiquetas que identifican un campo de actividad de los poderes públicos y forman parte, prácticamente, del lenguaje cotidiano.
Pero también se utilizan normalmente conceptoscomo política anti- inflacionista, política proteccionista, etc., que expresan un propósito determinado.
Y podríamos encontrar otros usos.
Ante esta variedad de acepciones no existe una definición de política pública con pretensiones de gran precisión que recoja un consenso general.
Teniendo esto en cuenta, podemos quedarnos de momento con la concepcióngenérica de Peters (1982), que define a las políticas públicas como «el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos».
Esta definición debe completarse con algunas consideraciones:
1) En primer lugar, las políticas públicas deben considerarsecomo un "proceso decisional', es decir, configuradas por un conjunto de decisiones a tomar en el transcurso de un proceso temporal, más allá del inicial período de elaboración de las políticas.
2) Por otra parte, para que una política la podamos definir como 'pública' debe haber sido generada —o al menos procesada hasta cierto punto— en el marco de los procedimientos, instituciones yorganizaciones gubernamentales. Es decir, que se trate de estrategias de actuación en las cuales las organizaciones públicas desempeñan un papel clave en su configuración, aunque su participación no sea exclusiva
Pero la acción de gobierno no se expresa directamente a través de las políticas, sino a través de los productos primarios de esta acción (outputs), los cuales, a través de su impacto sobre lasociedad, dan lugar a unos 'resultados' (outcomes). Es decir, el 'producto' de una política pública es aquello que una institución de gobierno está haciendo en un momento y en un ámbito determinados. Así, en el ámbito de la educación podemos considerar como productos de una política educativa determinada la construcción de escuelas, la formación de profesorado, la regulación del disfrute de becas, etc.Se trata, pues, de aspectos intermedios en el proceso de las políticas públicas. En cambio, los resultados explicitan el impacto que una determinada política está teniendo en la sociedad. Así, continuando con el ejemplo anterior, serían resultados de una política educativa: las mejoras en el nivel de alfabetización, o en el nivel de fracaso escolar, o en el nivel de cualificación profesional,etc.
El 'modelo' racional. H. Simón (1947) parte de considerar que un proceso de decisión racional implica en primer lugar, la recogida de información e investigación sistemática en orden a identificar los problemas presentes o potenciales. En un segundo momento, la definición de todas las alter- nativas posibles para enfrentarse a cada problema. De aquí deriva, en un tercer momento,...