PRACTICA_9


PRACTICA 9: RELACIONES DERECHO INTERNO-DERECHO INTERNACIONAL

Supuesto de Hecho

“El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa y la Constitución Española”
En 1992 el Tribunal Constitucional1 se pronunció sobre la incompatibilidad del artículo 13.12 de la Constitución española y el artículo 8.B apartado 1 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea (creado porel Tratado de Maastricht).
Previamente, el Consejo de Estado2 se había pronunciado sobre este mismo tema:

1. ¿Cuáles fueron los argumentos del Consejo de Estado con los que se defiende la compatibilidad de ambos textos?
2. ¿Cuál fue la postura del Tribunal Constitucional? ¿Existe relación jerárquica entre estas dos normas?
3. ¿Qué consecuencias tuvo la Declaración del Tribunal Constitucional?
Enla actualidad, nos encontramos en el proceso de ratificación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, y de nuevo, el Consejo de Estado se ha pronunciado, el pasado 21 de octubre3 sobre la posible incompatibilidad de este texto con la Constitución Española, y posteriormente, el Tribunal Constitucional en su Declaración de 13 de diciembre de 2004 resolvió las dudas que leplanteó el Gobierno
a) ¿Cuáles son los argumentos de Consejo de Estado?, ¿qué soluciones propone?
b) El Gobierno elevó al Tribunal Constitucional este tema, ¿en base a qué norma?
c) ¿Cuál es, en su opinión, el argumento fundamental esgrimido por el Tribunal Constitucional en su reciente Declaración sobre la materia?
d) Por último, lleve a cabo una breve reflexión personal (máximo 200 palabras) sobrelas consecuencias de esta Declaración.

Bibliografía
DIEZ DE VELASCO, M.: Instituciones de Derecho Internacional Público, 17ª ed., Tecnos, Madrid, 2009.
MARIÑO MENÉNDEZ, F.: Derecho Internacional Público, Trotta, 2005
PASTOR RIDRUEJO, J.A.: Curso de Derecho Internacional Público y Organizaciones
Internacionales, 13ª ed., Tecnos, Madrid, 2009.
REMIRO BROTÓNS, A (et. al.). Derecho Internacional.GONZÁLEZ CAMPOS, J. (et. al) Materiales de Prácticas de Derecho Internacional
Público (tercera edición)
FERNÁNDEZ TOMÁS, A. Derecho Internacional Público. Casos y materiales

Documentación
1. Dictamen del Consejo de Estado de 20 de julio de 1990
2. Declaración del Tribunal Constitucional de 1 de Julio de 1992
3. Dictamen del Consejo de Estado de 21 de octubre de 2004
4. Declaración del TribunalConstitucional de 13 de diciembre de 2004

Dictamen del Consejo de Estado Número de expediente: 850/1991
Asunto: Expediente relativo a la consulta sobre las repercusiones en el ordenamiento jurídico de inclusión del artículo en el Tratado de la Unión
Política Europea sobre el sufragio activo y pasivo.
Fecha de Aprobación: 20/06/1991
"El Consejo de Estado ha examinado la consulta (...) sobre lascuestiones constitucionales que suscitaría un eventual reconocimiento en el Tratado de Unión Política, actualmente en fase de negociación en el seno de la Conferencia de Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad Europea, del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales a favor de los ciudadanos de la Unión en elEstado miembro en el que residan.
(...) Recuerda V.E. que el artículo 13.2 de la Constitución declara que "solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales."
(...)De otro lado, la Ley Orgánica 5/1985, de 19de junio, del Régimen
Electoral General, modificada por Ley Orgánica 8/1991, de 13 de marzo, dispone en su artículo 176.1 que, "sin perjuicio de lo regulado en el Título I, Capítulo I, de esta Ley, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales los residentes extranjeros en España cuyos respectivos países permitan el voto a los españoles en dichas elecciones, en los términos...