Practica Tributaria

CAPÍTULO I
“EL PROCESO CONTENCIOSO TRIBUTARIO DE EXCEPCIONES A LA COACTIVA”

1.1.- El Procedimiento Administrativo de Ejecución de Obligaciones Tributarias.
Solemnidades Sustanciales.
1.1.1. - Generalidades (Art. 66, numeral 29, lit. c CRE).
1.1.2. - Acción Coactiva (Art. 157, inc. 1, 2; y Art. 158, inc. 1, y 159).
1.1.3.- Solemnidades Sustanciales del Título deCrédito (Art. 165).
1.1.4.- Títulos de Crédito (Art. 150).
1.1.5.- Antecedentes del Título (Art. 149).
1.1.6.- Opciones del Contribuyente frente al Título de Crédito (Art. 151 y 152).
1.1.7.- Auto de Pago (Art. 161, inc. 1, y Art. 163).
1.1.8.- Opciones del Contribuyente ante al Auto de Pago (Art. 214).

1.2.- Las Excepciones Oponibles al Procedimiento deEjecución (Art. 222).
1.3.- El Juicio de Excepciones a la Coactiva (Art. 212).
1.3.1.- Trámite de las Excepciones (Arts. 212.214, 279, 280, 281, 282, 283).
1.4.- Anexo (Juicio de Excepciones a la Coactiva)










1.1.- GENERALIDADES.

Ningún acto o resolución administrativo tendrían eficacia si no existiera un mecanismo idóneo para que pueda ser cumplido. Por lo tanto, podemosdecir que el Procedimiento Administrativo de Ejecución, es el conjunto de facultades, métodos, recursos y acciones con los que cuenta la administración tributaria, tendientes a lograr la ejecución o el cumplimiento de obligaciones tributarias por parte de los sujetos pasivos, llegando inclusive, en casos extremos, al empleo de la fuerza.
Al respecto debemos recordar que es un principio decarácter constitucional, el hecho que, ninguna persona puede sufrir prisión por deudas, costas, honorarios, impuestos, multas ni otras obligaciones, excepto el caso de alimentos forzosos.
Por lo cual, Procedimiento Administrativo de Ejecución en ningún caso puede recaer sobre las personas, sino únicamente sobre los bienes de deudor (Art. 66, numeral 29, lit. c CRE).
Es diferente el caso de aquellaspersonas que son privadas de su libertad como sanción por la comisión de delitos aduaneros o defraudación. Y esa diferencia es porque estos actos son infracciones que constituyen delitos, independientemente de las obligaciones tributarias que de ellos se deriven.

1.2.- ACCIÓN COACTIVA.

Es un poder legítimo del derecho, es el mecanismo previsto por la ley, que puede llegar inclusive a lautilización de medios de fuerza, para hacer efectivo el pago de lo que, por cualquier concepto (tributos, intereses y multas), se debe al Estado y a las demás Instituciones del sector público. En materia tributaria están investidas de esta facultad las Administraciones Central, Seccional y de Excepción.
Se fundamenta en la necesidad de agilitar el procedimiento de cobro de las obligaciones, eliminandoen consecuencia las demoras y contratiempos.

Para que sea procedente la Acción Coactiva es indispensable contar con el respectivo Título de Crédito, o en su caso, con la Liquidación o Determinación Ejecutoriadas o Firmes, que en sí llevan implícita la orden de cobro (Art. 157, inc. 1.)
Para la Acción Coactiva son hábiles todos los días, excepto los feriados señalados en la ley (Art. 157, inc.2)

La Acción Coactiva es ejercida en forma privativa por los respectivos funcionarios recaudadores de las Administraciones Tributarias y, en su falta, por el que le sigue en jerarquía dentro de la respectiva oficina, quien califica la excusa o impedimento del titular (Art. 158, inc. 1, y 159).
1.3.- SOLEMNIDADES SUSTANCIALES DEL TÍTULO DE CRÉDITO.

Para que sea procedente la Acción Coactivaes indispensable tener el respectivo Título de Crédito, el cual debe contener:
1) Legal intervención del funcionario ejecutor;
2) Legitimidad de personería del Coactivado;
3) Existencia de una obligación de plazo vencido, cuando se hayan concedido facilidades para el pago;
4) Títulos de crédito válidos o liquidaciones o determinaciones firmes o ejecutoriadas;
5) Citación...