Preguntas y respuestas sobre el régimen de la responsabilidad por la función pública

PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE EL RÉGIMEN DE LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA


1. ¿Quiénes son sujetos de responsabilidad ejecutiva y quién es la autoridad facultada para dictaminar este tipo de responsabilidad?
El máximo ejecutivo, la dirección colegiada si la hubiera o ambos. La autoridad competente es el Contralor General del Estado

Ref.: Artículos 30-42 inciso g) de la Ley1178 y 36-39 del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 23318-A.

2. ¿Cuándo se determina la responsabilidad ejecutiva?
Se determina como consecuencia de una gestión deficiente o negligente así como del incumplimiento de los mandatos expresamente señalados en la Ley.

Ref.: Artículos 30 de la Ley 1178 y 34 y 35 del Reglamento de laResponsabilidad por la Función Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 23318-A.

3. ¿En qué plazo prescribe la responsabilidad ejecutiva y desde qué momento se realiza el cómputo?
La responsabilidad ejecutiva prescribe a los dos años y empieza a correr a partir de concluida la gestión del máximo ejecutivo.

Ref.: Artículo 37 del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública, aprobado porDecreto Supremo Nº 23318-A.

4. ¿Cuándo se determina indicios de posible responsabilidad civil en el marco de la Ley 1178 y quienes son sujetos de la misma?
Emerge del daño al Estado valuable en dinero producto de la acción u omisión. Este tipo de responsabilidad se puede imputar a los servidores públicos; personas naturales o jurídicas privadas cuando producto de un contrato o de otrascausas ocasionan un daño o se benefician indebidamente de recursos del Estado.

Ref.: Artículos 31 incisos a), b) y c) de la Ley 1178 y 50 del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 23318-A.

5. ¿En qué consiste la responsabilidad civil solidaria en el marco de la Ley Nº 1178?
R. Existirá indicios de responsabilidad civil solidaria cuandovarias personas resultan responsables del mismo acto o del mismo hecho que hubiera causado daño al Estado; por ejemplo cuando la máxima autoridad ejecutiva dispone u ordena el pago de “bonos u otros gastos” al margen de lo previsto por los instrumentos normativos y el Director o Jefe de Administración y Finanzas procesa dichos pagos sin representar o hacer notar la ilegalidad de esos desembolsos,ambos servidores públicos serán responsables de ese acto de disposición, en forma solidaria.

En el caso de que la entidad suscriba un contrato de obra con una empresa privada, y el servidor público responsable de verificar la ejecución de la obra dispone el pago total sin verificar que la misma aún no fue concluida y la empresa percibe esos recursos sin haber entregado la obra, ambos, servidorpúblico y persona jurídica serán solidariamente responsables, el primero por disponer el pago y el segundo por beneficiarse indebidamente con recursos públicos.

Es importante señalar que según Agustín Gordillo en su libro “Tratado de Derecho Administrativo”, señala: “… los actos son las decisiones declaraciones o manifestaciones de voluntad o de juicio; los hechos son las actuacionesmateriales, las operaciones técnicas realizadas en ejercicio de la función administrativa”, añade: “… el acto se caracteriza por que se manifiesta a través de declaraciones provenientes de la voluntad administrativa y dirigidas directamente al intelecto de los particulares a través de la palabra oral o escrita o de signos… el hecho, en cambio, carece de ese sentido mental y constituye nada más que en unaactuación física o material”.

Ref.: Artículo 31 incisos b y c de la Ley Nº 1178. Agustín Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo, Tomo 1, pag. X-2 numeral 4.1.

6. ¿En qué plazo prescribe la responsabilidad civil y cómo se realiza su cómputo?
Prescribe en 10 años computables a partir del día del hecho que da lugar a la acción o desde la última actuación procesal, es decir desde la...