Presupuesto General De La Republica

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA
1.- CONCEPTO.- Es un acto de gobierno mediante el cual se prevee los ingresos y gastos Estatales y se autorizan estos últimos para un periodo futuro determinado, que generalmente es de una año.
Según Griziotti “Se llama presupuesto el documento jurídico y contable en el que se enumeran los ingresos y los gastos del Estado en su cuantía por el periodo de unaño que tiene la fuerza de ley por la aprobación del parlamento”.
Según Neumark “Se debe entender como presupuesto de Estado, la recopilación sistemática a intervalos regulares de cálculos de los gastos planeados para un determinado periodo futuro – los cuales en principio tienen carácter obligatorio para el poder ejecutivo y de las estimaciones de los recursos previstos para cubrir dichos gastos.2.- PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO.- Siendo la economía dinámica y heterodoxa, y por ende el Derecho financiero; los principios han sido en algunos casos reelaborados y otros dejados de lado y otros abandonados en la práctica financiera; pero sin perjuicio de ello vamos a establecerlos para carácter de Estudio:
2.1.- EL EQUILIBRIO DEL PRESUPUESTO.- El principio se Basa en “que no se puede gastarmás de lo que no se gana”, Establecido por Adam Smith, siendo esto una verdad incontratable.
Este Principio fue reestructurado por Keynes (Teoría Keynesiana) en el cual permite en casos excepcionales existir Déficit presupuestario para buscar el Equilibrio Económico de la Nación. Es Decir, en caso de crisis económica se prefiere desequilibrar el presupuesto a fin de mantener la economía de lanación, una vez desaparecida la emergencia nacional, deben desaparecer progresivamente las erogaciones excepcionales para volver el equilibrio presupuestario.
Para entender este principio debemos tomar en cuenta lo siguiente:
a).- Un presupuesto es equilibrado, cuando los recursos y los gastos totalizan sumas iguales;
b).- Un presupuesto es Deficitario, cuando los gastos exceden a los recursos;Existen tres tipos de Deficit:
1.- Déficit de Caja.- Es el desequilibrio dentro del ejercicio anual por falta de fondos en tesorería.
2.- Déficit Material.- Cuando el presupuesto es sancionado de antemano con Déficit.
3.- Déficit Financiero.- Cuando surge el Déficit a posteriori, una vez cerrado el ejercicio anual.
c).- Un presupuesto es Superávit, cuando queda un remanente positivo(más recursos que gastos).
2.2.- PRINCIPIO DE UNIDAD.- Se basa en que todos los gastos y recursos del Estado sean reunidos o agrupados en un único documento y sean presentados conjuntamente para su aprobación legislativa, a fin de permitir su debido control presupuestario y dificultar las maniobras de disimular economías u ocultar gastos de presupuestos y cuentas especiales. Está íntimamenterelacionado este principio con la regla de unidad de caja en que la tesorería debe estar unificada en un órgano central recaudador y pagador (M.E.F.) la cual afluyen todos los recursos públicos y del cual salgan los fondos para efectuar los pagos.
2.3.- EL PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD.- Este principio complementa los dos anteriores; al Exigir que los gastos no sean compensados con los recursos; esdecir, que tanto unos como otros figuren consignados por su importe bruto, sin extraer saldos netos. Ejm: Los gastos de funcionamiento de aduanas deben ser consignados por la cantidad total de los recursos recaudados por dicha entidad.
2.4.- EL PRINCIPIO DE NO AFECTACION DE LOS RECURSOS.- Se refiere a que no se podrá destinar el producto de ningún rubro de ingresos con el fin de atenderespecíficamente el pago de determinados gastos, con excepción de los siguientes gastos:
a).- Los provenientes de operaciones de Crédito Público.
b).- Los provenientes de donaciones, herencias, o legados a favor del Estado Nacional, con Destino específico.
c).- Los que por leyes especiales tengan afectación específica.
Este principio tiene por objeto que determinados recursos no...